在这个基础上，张汉卿对陆海关系的平稳，基本上还是考虑到国家的长、短期需求。用布热斯基在《大棋局》中的论调，陆权与海权的关系“不管战略宣称如何，总是从属于地缘政治的判断”。在中国国力还不足以陆海共同发展时，握紧一个拳头打击一个方向显得尤为重要。
这是从与中国处境相同的德国身上学到的经验，尤其是战略大师俾斯麦的逻辑，让张汉卿在前几年在一定程度上压制了海军的发展。
在军事上与大陆政策相适应，俾斯麦主张优先发展陆军。他认为德国需要强大的陆军，而不是海军，德国的命运取决于陆地而不是海上。
因为英国是世界海洋的霸主，如果德国优先发展海军，必然会触动英国的神经，英国将倾全力投入造舰竞赛，而且即使是德国建设了一支庞大的舰队，也难以突破英国的封锁线，在战争中无法发挥其作用。
中国也一样。发展一支强大的陆军见效最快，并有能力向日本在中国的陆上势力范围提出挑战，日本作为岛国无法效仿也无力支撑其组建庞大的陆军队伍，其失败是必然的。
不过日本的失败不会太彻底，因为它有另外一个倚仗----海军。从零起步的中国海军面对已经成长为巨人的日本海军，无论如何不会有胜算。
中国海军与当初德国有着类似的使命：确保沿海城市免受进攻，打破封锁以确保航运申通，防止敌军登陆海岸；保护海外贸易，进攻敌国贸易。
其实对中国影响更大的，是这一仗打了一个持久的和平，中国政|府和中国人民扬眉吐气，万里海疆和陆疆获得了难得的安定；借着这股东风，多年来如哽在喉的上海海关问题、领事裁判权问题、以及与部分国家关于关税的问题通通获得了解决，这是战前哪怕是最大胆的观察家们也始料不及的。