绝对中心位置。很多时候，这些省长根本无法对下级官员行使权力，因为很多时候，这些下属的任免权并不在他们手里。
如省长根本无法任免一位地市级的市长，因为这要通过省委常委会。你连党员都不是，怎么去参与这些高大上的活动？每次常委会，能让你旁观，已经够皿煮的了！
由于人民党各级常委会牢牢把持着下级官员的提名权，这就让非人民党系的人员被渐渐排斥出行政权力体系之外：过不了正常的组织生活，他就无法对下属各地有有效的制约权力，因为在上级常委会任命之后，按照行政组织法，同级政|府即向同级议会负责。
作为上级政|府的主官，他也不能随便插手下一级的行政事务，不然就是越权。
国家一旦进入正轨，行政权力会按照它的惯性前进的，这个很难改变，除非你有绝对的影响力…仅仅一个空架子的省长职务，是做不出什么事情来的，这让他们很难做。
而一个没有权力的官员，即使是正职，也并不会产生多大影响。所以很多地方的人民党系常委的副省长实际上越权庖代了这些省长的权力是自然而然的事，为此已经引起许多人的不快了。
所以按照汪精卫等人的打算，是要在行政干部的任免上充分“皿煮”，而不是由人民党包打天下。老实说，按照人民党现有的政|府组织架构，党外人员是很难有机会进入政|府高层的。
现在提出这个《行政组织法》，就是想改变各级行政正、副首长的提名由人民党各级常委会提出的作法，改以各党提出竞争对手参加竞选的方式。
可是张汉卿的一句话堵死了他们的企图：中华民国如何体现人民党|领导的作用？中国现阶段也没有实行差额选举的基础！
在攸关生死的问题上，各个党派难得地又想联合起来。人们总是对即将到手的权力充满憧憬，若不能从根源上消灭这一可能，总有一天它还会发芽生根的。
张汉卿不能容忍他的皿煮理想被用来作为对付人民党的工具，虽然这些所谓皿煮真的能约束到人民党的一言堂，但是也导致了政|府倍受掣肘的毛病。
要皿煮还是要效率？看来是他操之过急了，中国目前的经济与政治状况表明，它不适合西方那种虚伪的皿煮制度：人家有联邦或者邦联几百年的背景，中国一直是一个大一统的社会文化，硬往里凑怎么行？
只是皿煮之风已经被自己吹起，要是生生把它掐灭又于心不忍。把各党派一扫而净简单，但是谁还能够约束这个党
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