员才是第一要务，而且未来十年，飞机的发展是跳跃式的，一下子装备那么多即将要淘汰的东西不划算。
在南昌（发动机与水上飞机制造）、西安（客机与运输机制造）、成都与沈阳（轰炸机与战斗机制造）建立的4个飞机制造厂也开始规模兴建，当然在初期只能是保证生产线的架设以及关注研发能力的提升。
飞机厂的重心不在造飞机，而在于首先满足为造出飞机所需要的各种设备、仪器、材料、检验和测试手段。只要技术能力储备足了，大规模造飞机只视需要而已。
此外，在规划中的空降兵作为空军的独立兵种也列上了议事日程。
在编制上，计划将全国划分为东北、西北、东南、西南和中|央5个空区，等同于陆军军区的架构；空区下辖航空队，为军级。
未来航空队的基本配置是下辖若干个空军联队（师级），将包括不同责任的机种如战斗机、轰炸机、运输机等。每个联队下辖一个飞行作战大队（团级）、一个基地（机场）、一个防空团及一个医务中队。这其中，作战大队是核心，辖有3个飞行中队（营），所有的作战飞机都将编入。
基地是该作战大队独立的驻所，亦为团级，拥有维修、地勤和警卫各一个营。
飞行中队将包括四个小队，每小队四架，连同正、副中队长的座机共18架。这是参照二战时德国先进的四机空中战术后拟定的。
虽然暂时看不出来优秀在哪，张汉卿也是外行，但是既然连航空大国美国在战后都要学，而且以后世界各国的中队编制几乎都是如此，想必有它的原因。