围之势；从这些国家的实力和面积看，属中小国家。
所以法国并不放心，希望将英国拉入它的安全保障体系，但遭到英国的拒绝，20年代法国外交政策的特点是“围德阻苏”，目的在于维持法国在欧洲大陆的霸主地位。
现在法国的主要精力都放在如何压制德国的再度崛起，及如何在欧洲获得最大的经济利益和恢复工业水平上，其在全球特别在亚洲的势力基本上处在一个收缩固守的战略状态。
有鉴于此，在张作霖政|府表达了对法国拖延于对华实质性恢复正常关系（主要是未能及时表达放弃租界的意愿）的强烈的不满后，有感于中国政|府在“五卅惨案”中的强硬和民众的觉悟的压力，法国政|府也适时地降低了姿态，表示中法关于租界地位的谈判可以分步进行。
其主要以“缓”字诀来观望中国的局势：如果英日美等大国纷纷放弃在华的租界，法国当然可以步其后尘；如果中国与上述三国的谈判或者进程未能有实质性的进展，法国当然也会当仁不让。只是为表示姿态，法国政|府派出以基督山伯爵为首的谈判代表团，全权处理对华租界事务。
高傲的基督山伯爵先生从小受到过良好的教育，身上有着巴黎有名的贵族血统，对中国人有发自内心的鄙视，惯以“黄猴子”称之，在对华关系上主张强硬且不赞成撤销租界。
他来到北京，仿佛是度假一般，各种与中方沟通会议全部委托给他的副手处理，甚至连中国外交部长顾维钧的拜访也避而不见。他认为，是中国人有求于法国，而非相反。在外交上，中国人的低三下气才能体现法兰西的骄傲，“如果中国人也有外交的话，”他说。
他提出的是让中方无法接受的条款：“法方有选择性地逐步交还在华租界，具体可协商一个时间表，中方需保证并提出处理办法以保证交还后原法租界财产与秩序不受干扰，租界内原有之法国保安部队在此期间能够继续履行职能。”
好个“有选择性地逐步结束”，原来这位基督山先生还计划一个租界一个租界地谈啊！最好谈到天荒地老、日月无光才遂心吧？交还租界了还要保证原有的一切都不能变动、甚至连代表国家行使主权的驻兵权还要留着，骄傲的高雄鸡还以为对手是第二次鸦片战争时代的中国啊！
张汉卿指示外交部发出中方对法国谈判人员工作的不满，并直接丢给法国政|府：“中华民国是一个主权独立的国家，各租界是历史原因留下的，但中国人民不会让它一直留在那儿，因为这是整个中华民族
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