日本，由于国力与地理限制，其本身并不能打得起一场大规模的消耗战，其军事力量，除海上中国暂无法一较长短外，陆上中国完全可以不怵它。
按照人民军的发展趋势，用不了多久，中国对日的优势就会显露出来。那时此涨彼消，形势就不可同日而语了。
所以在时间上，中国需要拖。在政策上，中国需要养拙。在现行战略上，中国需要和平，奉系需要和平。
算准了日本不敢动手----即使动手也会很快有劝架的----现在东北环渤海一带已经有英美资本产业在彼，打烂了对大家都不好。而且如果奉系真的狠下心来与日本决一死战的话，日本也不敢有多大的把握赢。即使胜，如果是惨胜，如果再无法从中国得到补偿，是得不偿失的。
此时的日本首相加藤友三郎是华盛顿会议日本首席代表和裁军事务负责人，虽然他曾是日俄战争时期联合舰队参谋长、是舰队第二号人物，也是鼓吹建立“八八舰队”的号手，但是为了应对一战后经济不景气必须整顿财政而裁军的事实，他忍痛宣布放弃建立“八八舰队”的计划：
放弃十四艘战列舰的建造计划、中止六艘战舰的制造、裁减海军下士以下士兵7500人、解雇了一万四千名工人；陆军也开始裁军六万人的行动，并从西伯利亚撤军…
他是军界出身的首相，其政策落实程度很高。
在这种大环境下，日本不可能与中国为敌，这也是张汉卿的一场豪赌。