“我们可以人为制造水上保安大队与江防舰队的冲突，或者放大沈鸿烈与王崇文之间的争执，造出声势来之后，父亲就可以紧急行使巡阅使的权力，海军部就无话可说了。”
不要怪张汉卿不为大局着想，实在是即将进行的直皖战争他无力阻止也不想阻止，他还指望着在其中乘机壮大实力呢。直皖之后是直奉大战，都是既得利益者为手头的权力进行的厮杀，谈不上正义性。但是因为自己的出现，事情有了积极的意义。
自己是以强大奉系达成统一国家的目标，然后驱除外侮，振兴中华的，所以能够削弱所有竞争对手的一切手段都有其合理性和正义的色彩。现在，只是小小地剪除潜在任何对手的一点羽翼，用不着在良心上有任何过不去。
张汉卿入奉，父子俩已经谈到建设一支强大海军的意义。之前张作霖没有感觉，因为觉得有十数个师级的陆军已经可以划地为王了，可是真的等日本兵进入中东铁路之际，他才发觉单靠陆军的布防十分脆弱。
交通不便、边境线漫长，这么点军队光守卫都能问题。养兵杀贼，但没有千日防贼的道理。一艘流动的炮舰，就是一支有重炮的强大机动火力，内河的松花江、黑龙江和乌苏里江一旦有这样的炮舰几十艘，足以把潜在之敌挡在门外。只要不是大规模交战，光海军就能够担负起防边的责任。
所以他已同意大建海军，位列于巡阅使署八处之外的第九处水警处的筹建就是这个目的。经过几个月的努力，陈世英已经谋划了它的架构，水上保安大队已经挂牌，所差的就是实体----军舰了。
现在这个机会就在眼前…
张作霖略思考了一番，最终下了决心。
要说他也是很有决断力的，一旦决定，便立刻实施。
5月5日，东北水上保安大队一艘巡防船与江防舰队的一艘炮舰“江平”号发生刮擦，双方起了口角。本来是一桩意外引起的，却因为有保安大队士兵鸣枪示警，冲突立即放大。
陈世英代表巡阅使署亲去了解状况，却被少将司令王崇文以偏袒水警理由反目。由于陈世英在江防舰队中很有人缘，至少他的几位原手下就力挺之。在争论中，江防舰队上校参谋沈鸿烈也有倾向于陈世英的言论，惹得王崇文十分不快。于是他一手提拔的几位舰长也针锋相对，吵得不可开交。
眼见得江防舰队自身有分化的危险，在这紧急时刻，黑省督军吴俊升毅然发难，强行用武力隔开两拨人马，随即又迅速起草了一则电文发给中|央：
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