也得到凝聚。国内外从这一系列的运作中，隐约看到了少帅的雄心抱负，还有施政建军雏形。
奉军担任高官的人，不是北洋的老官僚，就是和张作霖一起占山为王的老土匪。这些人，大都成事不足、败事有余。因缺少能独当一面的大将之才，也罕有几个人有大局观，因此一时还无法完成对奉军上层的新老交替。客观地讲，此时奉军的战斗力在各路军阀中，不能算强，只能排在后来蒋介石的中|央军、两广部队、冯玉祥西北军之后，这与奉军是土匪出身有很大关系。
不过经过土改和一系列新政措施，东北自治政|府逐渐有了较充裕的财政收入，日子比两年前好过多了。