也同张汉卿一样，先建架构再说，未来编制是辖一个野炮营。至少，未来打着“中国参战军”的名义，要饷要枪方便不是？
此外还有一支含重炮营、装甲汽车连的训练处。
段祺瑞借着欧战的机缘，接管了这支中国参战军（因为司令是他的亲信徐树铮），实力大增。如果最后练成，他的势力将会凌驾于各方之上，成为继袁世凯之后中国最有权势的人，没有之一。
编制出来了，也在天津小站开始招兵买马了，一个很正常也很让人头痛的问题始终没能解决，那就是经费。大炮一响，黄金万两。要建设一支能够在小范围内与欧洲列强相媲美的新式军队，光装备都是一笔不小的开支。虚弱的国库是不行的，当初老袁为了应付西南与东南的“护国战争”，几乎掏光了家底，钱从何来？
重武器中国没有能力建造也缺少添置的经费就算了，轻武器也造不来，还要向东邻日本购买，这真是中国的耻辱。但是形势比人强，没有办法呐！