仅次张作霖的原因之一。长期以来，他一直握有兵工厂督办和总参议两个职务。用这两个职务，他的身边围了一堆人。
知道他在历史上的表现，张汉卿有心算无心，因此提前把重要的负责处理日常例行事务的权力抓在手里，韩麟春就是一个重要支点。督办和总办，他必居其一。
韩麟春在黑省就职，他的总办不能长期由杨文凯代理，杨宇霆抓住这个机会推荐自己人本无可厚非。相比较之下，杨文凯的资历比丁超差得远了，他一个外来户除了一身技术活外对兵工厂的那些兵油子们没任何威慑力。
杨宇霆觉得十拿九稳。
可架不住人家父子情深啊，在私下，张汉卿和张作霖谈及兵工厂的改制问题。他说：“父亲，如您所知的，我一直鼓吹军警分离、军政分离，目的无非是让有专长者恒专、让父亲下面的山头少些。参谋长职务的提升、师级规模的扩大，也分散了山头们的权力。现在军政大体都在父亲的掌控之中，但我们投入最多、花费最大的兵工厂这块还没有相应的分权机制，这里是容易滋生腐败和势力的地方，所以接下来，希望父亲对此加以约束。
兵工厂既有督办又有总办，还有会办、帮办和坐办，乍一看管理人员不少，但我们到现在还不能生产出自己的大炮，这与投入严重不成比例。据我的观察，人浮于事、各有算盘是一大主因。都知道造枪比造炮容易，所以枪支生产线扩建了两条，但是大炮生产线现在机器都凑不全。我估摸着，是管理者都是技师出身，思维僵化，不愿承担风险，先捡好做的、容易出成果的来；另外对于部队里真实的需要和武器发展的日新月异跟不上形势。
所以我觉得让各师的师长或其派出的代表都兼任兵工厂的督办，让他们向兵工厂提出要求而不是兵工厂生产什么就分配什么。杨总参议还兼做他的总督办，但以各位督办的审议及决议为工作重点，以督办委员会的名义向兵工厂提出生产要求及组织验收。
为防止令出多头，兵工厂的组织架构也要重新洗牌。毕竟它以生产单位，管理还是以技师为主而少以行政命令的方式。我的想法是设一个厂长，只负责工厂的运转及质量提升，及达成督办委员会的生产要求。
而所有产出，都要由另一个部门负责按要求统一分配。之前只有一个27师，肉烂在锅里没得说，分配并没有形成制度。现在连二伯的我们共有四个师，分配得多或少都会影响各部队之间的关系。我的意思是设立一个部门统一抓这个事，名称可以叫装备部或军械部，也挂在督
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