政|府的信任。
东北建设的雏形就此拉开。
奉天以及东北资源丰富，却空守着丰厚的家当弄不出钱来，还要向外招商引资，这就像捧着金饭碗讨饭，确实让人不爽。但这些矿藏却引得各方觊觎：日本人可以开矿，各省的督军省长可以开矿，中|央的大佬可以派人来开矿，连国内一些有钱的主都可以买块地来开矿，太随意了！
无序开采的另一个后果是矿产数量太多，很快地省内运力不足。为了更快地回笼资金，矿主们开始低价倾销矿产----反正开采容易、加之成本低廉。这种形势不改变，将会形成恶性竞争，影响新入矿的利益，特别是新建造的抚顺煤矿和本溪铁矿。
矿主们富得流油，张作霖手里却没钱，这种情况需要改变。