开封府年年都会在下属各县，乃至是汴京城外搭棚子收留难民，设粥铺统计人口。甚至就是东京城内外都有不少人要乞食为生。
没办法。北宋不抑制土地兼并，京郊附近的土地兼并乃是全国最为严重的，几乎都被权贵给占完了。附近的小民百姓几乎没有人能有自己的田地。如果不去做佃户，那就只能去城内做工。偏宋人雇工昂贵，繁华的京城因为无数达官显贵和皇室宗亲的存在而拥有着无数个工作的机会，便是在城内做个小工零活，岁入也似要胜过耕种。以至于东京城明明缺粮，可城郊城外却有不少土地被荒废搁置。何其荒唐？
但正是这种情况，使得普通民家的灾害抵抗能力十分薄弱。京城居，大不易。汴京的工钱是很高，但生活成本也一样高啊，不说家无隔夜粮，一年到头却也叫人攒不下几个钱。一遇到像暴雪这种恶劣天气，或是其他的原因使得人无法出工，那家里无米下锅，无柴取暖，挨饿受冻是很常见的。
这种情况下，做奸犯科的人自然就多了。因为肯定有人不愿意被饿死。
现在赵构让人搭棚子，施粥，一面是为了安抚百姓，一面也是想把主动权攥在手里。这京城附近还是尽可能的叫它安全些的好。
外地流民在遭灾时想进京也是因为知道这里有粥吃，皇帝老爷比他们的父母官要好得多，至少肯给他们一口饭吃。
而没到这个时候，那就是京城内的各大皇商们秀存在感的时候了。一个个慷慨解囊，唯恐自己弱别个一头去了。
这当中除了被赵构直接掌控的商家外，真正的皇商，真的是很乐意刷存在感的。
只要肯出血，那不仅能得到朝廷嘉许，树碑留名，甚至还能得到皇帝的赐福——真的是赐福，过年时候赐下一个‘福’字，可不就是赐福么。另外还能登上报纸，广而告之。对个人和商号的正面形象加持是极大的，毕竟‘仁义’俩字可比奸商好多了。
而且捐款数额积累的够多了，就能直接“兑换”民爵，那真一点都不亏。
赵构偶尔也会出宫私访一遭，亲眼看一下，心里才算安稳么。
放在往年时候，这些难民里的丁壮，眨眼之间就会变成大宋朝的兵马。因为这么一来，难民们即使要闹腾，没有了大批的丁壮做骨干，他们也掀不起大的风浪来。
京城内风平浪静，平平安安的就到了年节时候了。
然后宫宴中闹腾出的一些个乱子，很快就传遍汴京城，成为了百多万军民们挂在嘴边的乐子。
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