188年六月初十，东郡太守桥瑁，伪造三公（大司马刘虞、司徒黄琬、司空杨彪）文书，传檄文于司隶校尉部、冀州、幽州、并州、青州、兖州、豫州、徐州、扬州、荆州、益州、凉州十二州州郡牧守，陈说董卓罪恶，希望同举义兵，共伐雒阳，解救天子、以释国难！
188年六月下旬，东郡太守桥瑁的檄文，先后到达兖、豫、冀、青、司隶校尉、徐州。
后将军袁术、冀州牧韩馥、豫州刺史孔伷、兖州刺史刘岱、渤海太守袁绍、陈留太守张邈、济北相鲍信、山阳太守袁遗、河内太守王匡、广陵太守张超、北海国相孔融、东莱太守刘备，皆是响应桥瑁的檄文！
徐州刺史陶谦，以黄巾残余贼寇未平为借口，拒绝出兵、资助粮草。
188年七月初，桥瑁的檄文，先后到达荆州、扬州、幽州、并州、益州、凉州。
荆州刺史刘表，以州郡贼寇猖獗为由，拒绝出兵、供给粮草。
扬州刺史陈温欣然允诺，令都尉率兵三千，赶往兖州。
幽州牧刘虞，以幽州疲敝、乌桓寇掠汉境为由，拒绝出兵。
蓟侯公孙瓒因镇守辽西属国，无暇响应关东联军！
益州牧刘焉，以益州未平、路途遥远为由，拒绝出兵、资助粮草！
上党太守张扬愿意出兵，率五千并州兵，屯兵河内郡！
……
却说，董卓采纳了李儒的建议，便携剑入宫面见刘协，让刘协传诏，令李牧撤兵陈仓城、退往凉州。刘协无奈之下，只得听从了董卓的建议。
朝廷特使来到陈仓城后，要求陈仓兵马，即刻退往凉州。天凤军统帅黄忠，以军令在身为由，拒绝退兵。朝廷特使无奈之下，只得亲自前往凉州宁城，面见李牧。
188年七月初六，宁城州牧府衙！
“大汉凉州牧、征西将军、宁城侯接旨。”
“臣李牧，接旨！”
朝廷特使展开圣旨念道：
大汉初平元年（188年）七月初二，大汉天子诏曰：
先帝常言：凉州牧、征西将军、宁城侯李牧，忠君体国，恪尽职守，勤政爱民，乃大汉社稷西北之屏障！自李卿赴任凉州牧守以来，凉州政通人和、百姓安居，一片欣荣昌盛。寡人甚喜！
寡人初承大统，未有大功于天下，甚是惶恐！有功不赏，有过不惩，虽尧舜再世，亦不能治天下，况寡人乎？
李卿铸大功于社稷，不可不赏！特晋封
…。。