大雍边郡的如今有巡抚使、安抚使、宣抚使、招抚使以及布政使、按察使等官职，但都是些小官，职权大小看上司给予。
而巡察使这个职位可大可小，作为西部都尉府，褚堃能够巡视三城，处理三城事务。而他的本职长史，能够让他直接管理西部都尉府的运行。
是的，王镡决定放权。他作为西部都尉，虽然有管理地方的权责，但是，一个掌握地方军政大权的武将，会让皇帝感到万分不安，即使这个武将只有三座城池。而褚堃作为曾经的大雍官员，任职都尉府长史一职就是王镡给征北将军和皇帝的定心丸。
褚堃最终答应了王镡的聘用，他火速收拾好之后，就搬到了沃野城西北的一处坊内，这里是新设立的西部都尉府，以前是沃野镇将府，荒废多年，还没有收拾好，可是褚堃毫不在意，他带着自己的儿子、家仆迅速将府内收拾干净，王镡带着大锤也搬到了府内，将县府给空了出来。县府是沃野县令的地方，临时应急尚可，长时间驻扎就有欠妥当了。
在都尉府的正堂内，王镡认真地听着褚堃的汇报：“都尉，如今三城都缺少县府官吏，这是大事，不能不慎重。”
王镡看着他，问道：“你有什么好的建议吗？”
褚堃胸有成竹地说道：“如今人才紧缺，卑职就内举不避亲。卑职的大儿子，也就是您那天见到的青年，名叫褚路煦，别看他性情有些急躁，却是法家学子，卑职举荐他为临河县狱掾。”
王镡听了他的话，心中好笑，一个狱掾就是县里的典狱长，这职位对于褚路煦来说太低了。他直接对褚堃说道：“褚兄一身正气，除了有些急躁外，没什么大毛病，就委任他为临河县尉，希望他能戒骄戒躁，好好任事。”
褚堃听了王镡的话，苦笑了一下，他本意是想将自己的儿子拘在临河县狱中，虽然官小，但是职权大，政治环境安全。但他没想到都尉直接任命为县尉，他只得回去再叮嘱叮嘱自己的儿子了。
“至于三县的县令，我觉得先生可以先聘用合适之人，作为试县令，试用三个月，薪俸照拿不误。三个月后考评，如果不合格就拿下重新换人，如果合格就成为正式县令。人选选定之后，报备与我即可。”王镡对于朔方郡的人才可以说是一无所知，有了褚堃这个坐地户，他轻松多了。
褚堃听了王镡的建议，眼睛一亮，这个办法不错，然后就高高兴兴地走了。王镡则开始专注于乡兵的编练，大锤已经将沃野乡兵第二团召集完毕，这是王镡立足朔方郡西部的底气，马虎不得。
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