治平三年，春风吹过北地。京西的山寺庙桃花盛开，大明宫中十里香雪海。胜景如画。
勤政殿中，治平天子宁炎坐在御座上，听着文华殿大学士贾环的奏报。
“今天下承平三年矣，而自永兴年间，大学士齐驰改革以来，国力恢复，欣欣向荣。然国朝百年积弊，矛盾日积月累，至不得不改之境。臣贾环奏请改制。
改军机处为政事堂。改五军都督府为枢密院。改革六部官制，改革科举，改革教育开民智，改革国子监，促移民，收各布政司的人事任免权，征收商税，减免农业税。改良户籍制度。提升百官俸禄，增加审计，促进文化发展…”
贾环的奏章，零零种种，约三十多条，近万字。随着，他一个字一个字的读出来，汇聚在大明宫勤政殿中的十几名重臣们聚精会神的听着。
这份在周史上被称为治平改制赞誉极高的奏章，是一字可以影响到一个行业的兴衰，可以影响到一个家族的起落。
坐在御座上的宁炎，时年十六岁。他经过贾环三年的教导，眼界大开。他虽然听不大懂，却仿佛看到一副巨大的画卷在眼前展开：无数的农民、工人、商人汇聚成沸腾，汹涌的时代浪潮！
贾环读完。身后的重臣们：名义上的执政宰辅殷鹏，大学士蔡宜，吏部尚书宁儒，户部尚书胡璁，礼部尚书魏源质，左都御史李斯，内务府大臣宁澄，左都督北静王水溶，征虏大将军沈迁，金吾将军张四水等人齐齐出列，躬身道：“臣等附议。”
宁炎抬手，朗声道：“准奏。”
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君臣奏对结束后，治平天子留下贾环，邀请老师到养心殿后的御花园中小酌，欣赏园中的湖光山色。
袁琪继续担任天子大伴，带着太监和宫女们在亭中摆好酒菜，悄然退出来。
落座后，宁炎举杯敬贾环，道：“先生，改制牵扯的如此之广，如此之深。我都看不清未来会如何？”私下里，没讲君臣之礼。只叙师生之情。
近来京中有流言，说先生和他母后有私情。简直是无稽之谈。他清楚的很。
贾环抿着柔软可口的黄酒，笑着道：“安世，现在是一个狂飙突进的年代！历史大势如此，顺之者昌，逆之者亡。将来，随着生产力的发展，民智开启，治理国家会越来越难。”
这还是一个马斯洛需求层次理论。当天下百姓吃不饱饭时，让他们能吃得饱饭，就是好朝廷。而等到生产力发展，百姓富足，就有别的需求。
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