牛仔镇的实际管理者并不是由政府所设立的镇长之类的官员。而是一个家族七代都在这个小镇上当治安官的警长。
鹰国在一个方面来说是一个高度发达的。现代化国家，但是在另一个方面来说，这其实也是一个相当封建的守旧国家。
如果真的深入到鹰国的中西部乡村。那么就会发现世袭制度在这个国家相当的常见。尤其是治安官这一种拥有相当实权的位置。
英国的基层警员力量构成与中国是完全不一样的。在中国，哪怕是深入到乡村里面的基层民警，他们都是属于国家公务员序列。
是从警察学校毕业或者是由军队退伍转业的士兵通过考核选拔，然后才能够担任的。
而在鹰国这就完全不一样。很多几百几千人的小城镇，他们的治安官并不是由政府直接指派。而是由城镇居民直接选举。有一些小城镇的镇长（市长）比较强势，权力比较大，他们也会直接任命治安官警长。
这便可以看出中印两国之间完全不同的权力体系了。在中国不要说一个城市了，就算是一个乡一个镇，一个乡长一个镇长，想要跳开公安系统直接任命当地的派出所所长，这是绝对不可能。
而更加厉害的则是在于。在鹰国的乡镇一级的长官中，他们的权利其实相当大。
譬如一个1万人的小城市，其治安官警长有权任命其属下的警察。简单来说就是警长想让谁当这个小镇的警察他就能让谁当，他说谁不能当，谁就不能当。
不需要通过国家政府的考核。完全是警长的一言堂。
再加上治安官本身所拥有管辖的权利也极大。在鹰国你所有能想到的事情几乎都归警察管。所以小镇的治安官属于真真正正的地方实权派。
虽然他们都同属于鹰国警察机构。但是上一级的警察机构向其下达命令，下面的警官们可不一定会听。因为他们的薪水来自于小镇居民的税金。他们的职责是为小镇居民负责。
所以在这样的土地与权力划分之中，治安官这一个位置大概是全鹰国世袭最严重的一个职位。
越是小的地方，治安官的世袭越严重。一个家族把持治安官这个职位长达几十年是非常常见的。也许不一定是父传子。但大概率都是同一个家族同一个姓的人传承这个位置。
而牛仔镇也是如此。这个小镇仅仅只有300多人。但是却相当超编的有5个警察外加一个警长。
对于一个小镇来说，这样的警力配置明显是太多了。
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