提醒，才让他“发明”出来的，虽然之前就曾采煤用，但是却没有考虑到民生所用，而这，也是杨伊麾下这些人欠缺之处，或者是这个时代的欠缺。
毕竟，谁也不会在意小民，虽然知道小民的力量，但是真正的和小民一心的，实在是少。
陈曦此时在辽西郡，审配此时为辽西郡太守，幽州的建制被杨伊做了更改，比如之前为照顾乌桓、鲜卑等东胡人设立的辽东属国，已经被裁撤了，并入了辽西郡。
武帝元狩四年，武帝刘彻“遣镖骑将军霍去病击破匈奴左地，因徙乌桓人于上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东五郡塞外，为汉侦察匈奴动静。
这是乌桓人第一次大规模向南迁徙，当时为便于对南迁至五郡塞外的乌桓人进行监督管理，始置护乌桓校尉，秩二千石，拥节监领之，使不得与匈奴交通。
此后，乌桓人与大汉在政治、经济和军事上发生密切关系，乌桓人也与幽州汉人的居住区大大靠近，并且开始接受了汉文化的影响，“朝发弯庐，暮至城郭”，有了定居生活及一些粗放农业。
辽东属国则是元帝时期为安置、管理内附汉廷的乌桓人，分辽东、辽西两郡地置，治所在昌黎县。
裁撤一个郡国并安置百万难民，就是以陈曦之智，也是大大耗费精力，这还是有一众名士辅助，此时陈曦面前摆着小桌，他铺开一卷书册正审视内容：“正南来的正好，这段时间里，此类琐碎政务令我厌倦。”
审配探头来看，却是名册，编户齐民的名册。
自秦王朝开始实行的户籍制度，规定国民的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。
何谓“编户齐民”：以户为单位来管理人民，是谓“编户”；同时废除封建体制下地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是国君的臣民，是谓“齐民”，总称“编户齐民”。
在秦之前，商周时代是一个上下阶层森严的封建社会，一直到在平王东迁之后产生重大的转折；春秋战国征战连年，各诸侯国兼并不断，诸侯为求富强，开始设置户籍制度，主要为有效掌控人力资源，举凡男女老少悉要登录在册叫做“编户”。
当时旧宗法制度下的“族长主管制”中土地与人民悉为该宗族财产所有的，而“编户齐民”将他们从森严阶级制度中重新解构、洗牌。
而贵族没落后“采邑归公”，列国勤于控制户口、扩大
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