分配制度，如此会给上位者可以任意使用分配的权力。
故而为何以礼治天下，是因为一个稳定的政治制度，绝对要比不明白情况的瞎折腾强。
确立一个政治制度前，最重要保证一个无能或者是品德低下的人担任皇帝后，使他对整个国家的破坏降低的最低。
因为皇帝不可能一直贤明下去，将来迟早会有昏暗无能的皇帝上位，那时候怎么办？
一百年建设好的大楼，破坏它只要一天就够了。
这个想法固然有道理，但是宋明两朝都被外族入侵给灭亡。
这原因可以理解固定的分配方式，导致固定生产关系制约生产力的发展。
也可以解释用固定分配方式来达到各方面的平衡，却忽视了熵增。
达到平衡避免熵增，必须在封闭系统内，如此拒绝信息输入，对外交流，国家必然走向闭关锁国。但闭关锁国只能迟缓熵增，却不可逆，一旦强势外部交流介入，平衡必然被破坏。
因此不变是死，瞎变也是死。
这就是林延潮继任礼部尚书后面临的问题，在于如何用礼法来制约皇权？又如何借用皇权所授的权力来破除旧习，推行变法？
但是想得很长远，但林延潮上任后第一件事，却不是诸如变法的国家大事。
而是礼部没钱了。
此事要从明朝的财政制度而起。
明朝的财政制度是一个很操蛋的制度，他充分体现了，如何防止官员乱花钱。
具体就是每一笔钱的收入都写明了专门的用途。
比如刑部每年例送主客司本色纸张官价银二两七钱四分八厘，精膳司本色纸张官价銀六两七钱二分，共银九两四钱六分八里。
这意思就是，刑部给礼部九两多的银子，分别用来给主客司，精膳司买纸的。
都察院每年给折价银一百四十九两四钱七分，用作礼部买本色本纸八千七百六十八张。但是因为顺天府也给都察院供纸，所以这笔帐都察院转到了顺天府身上，由顺天府给礼部供纸。
而官员的俸禄钱，是由户部按月发放。
而吏员，皂隶，仆役的公食银，又是由兵部按月发放的。
同时礼部还要负责翰林院，会同馆馆员的俸禄开支。
林延潮到任时，也查了账。礼部虽说是穷衙门，但是也欠了不少的烂账。
在公堂之上，林延潮看了账簿后，下面司务官来向禀告道：“启禀部堂大人，这个
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