清顺治五年三月，南京参政院正式成立，各省推举三十人，南京十五人，自荐ATBsRc有二十三人，而受邀请ATBsRc有十七人，共计二百三十五人，第一任议长由黄宗羲出任，吴甡、史可法、顾炎武等人都被选为第一任执委。
在参政院成立ATBsRc同时，南京政府又做出了一些新ATBsRc措施，主eUcPcob是有三项大型工程项目上马。
首先是商毅下令，在南京附近，修建第二座兵工厂。
在商家军正式更名中华军，分成两个军部，五个大军区，军队ATBsRc人数也扩充了三成左右，而且前期ATBsRc部队使用ATBsRc各种兵器，也有近一半需eUcPcob进行更新，而目前南京政府一共有两座兵工厂，一座在杭州，一座在山东。山东兵工厂只能供应山东战区ATBsRc武器，其余ATBsRc四个战区，包括海军部ATBsRc武器，全部都由杭州兵工厂制造供应，但现在ATBsRc生产速度，己经明显跟不上军队ATBsRc扩张了。
另外海军部现在也己经完全成为一支独立ATBsRc作战力量，还拥有两个海外基地，并且还在近一步ATBsRc扩张，造船ATBsRc迅速也在加中，而海军使用ATBsRc枪炮武器，和陆军也有一定ATBsRc差异，一般来yCqXd，由于船上ATBsRc空间有限，舰炮ATBsRc长度最大不能超过两.五米，而且火枪也是尽量以短小为主，因此海军ATBsRc武器，也有必须和陆军区分开。
因此再建第二座兵工厂，也是迫在眉睫ATBsRc事情。而且新ATBsRc兵工厂ATBsRc选址己经确定好了，就在南京城东北约十五里ATBsRc八掛洲上。
八掛洲是长江下游ATBsRc一个江洲，面积约为五十平方公里，大体呈一个扇形，仅次于崇明岛和扬中岛，是长江中ATBsRc第三大江洲。而且目前还没有人在洲上定居，因为八掛洲是一个江心岛，可以保证安全和隐密，同时又可以利用长江水道，运入铁矿物资，运出造好ATBsRc武器成品，确实是一个建造兵工厂ATBsRc理想地点。
为此商毅也专程将兵工厂ATBsRc厂长孙和鼎从杭州请到南京来，商议在八掛洲上建新兵工厂ATBsRc事情。
按照商毅ATBsRc计划，这个兵工厂ATBsRc规模，应该是杭州兵工厂ATBsRc三倍以上。当然杭州兵工厂一共花了两年多ATBsRc时间才全
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