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宋太宗两伐交趾失败之后，对交趾放之不管，似乎也没有了统一交趾的打算了，这也成为了真宗、仁宗朝对交趾基本政策。
至道三年四月，宋真宗即位伊始就进封黎桓为南平王。景德三年黎桓死，交阯再陷内乱，局面较丁、黎之交甚而过之。杀兄自立的黎龙廷“未受真命，辄有称呼”，在对宋公牒中“自称静海军节度观察处置等使检校太尉及开明王”。当时黎桓的另一儿子黎明提使宋滞留于广州，且有归宋交阯首领黄庆集等“乞量出军马，平定交阯”，其所部千余人“愿为先锋，克日攻取”。
所以知广州凌策与沿海安抚使邵晔等认为这是平定交阯的最好时机，只需“发本道屯兵，益以荆湖劲卒三二千人，水陆齐进，立可平定”。邵晔上邕州至交州水陆图，劝真宗抓住机遇，完成太宗未遂宏图。他准备遣返黎龙廷的使节。但真宗却令削去自命伪官，许其入贡。
按理来说，大宋只需出动几千人就可以灭了交趾国，但真宗皇帝却说：祖宗开疆如此其大，慎守而已，安用劳民以贪无用之土乎！
所以白白措施了一统交趾的最佳时机。
军机处内，几名军机大臣轮流看完狄咏的奏疏，而后韩琦率先说道：“官家！自大宋立国以来，占城国一直同我大宋交好，且连年朝贡，先帝在时，还献上占城稻，养活大宋千万百姓，麻令州和地哩州本就属于占城国，且我军并未占领麻令州，是故占城王的请求，官家可以考虑答应！”
“韩尚书之言，恕狄某不敢苟同，朝廷兴王师讨伐交趾残余逆贼，逆贼集结全部兵力与我军战于地哩州，而占城王竟然趁敌军后方空虚，乘机出兵占领了麻令州，依臣看，占城王这是在挑衅我大宋的威严。”
王凯丝毫没有给韩琦面子，直言不讳的说道。
“官家登基不到两年，却连年战事不断，而且今岁旱灾频发，蝗灾蔓延，臣以为不若化干戈为玉帛，息兵罢战，休养生息才是眼下最为紧要的事情。”
韩琦是军机大臣中唯一的文官，朝廷大臣们的眼睛都在看着他，所以他在武将面前是绝对不能低头的，这可关乎文官的地位。
“狄卿！常言道知子莫若父，狄驸马现在手上不过几千兵力，你认为他能灭的了占城国吗？”
赵昕看了一眼，立在一旁一言不发的狄青，笑问道。
赵昕想灭占城国，因为一旦灭了占城国，大宋的疆域将延伸到印度洋，占领印度洋的好处自然是不用多说了，可听了韩琦的话之后，他又有
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