元路做的下一年财政预算，更让崇祯感到绝望。预计支出（钱粮）二千一百万两，而收入（钱粮）估计不足千万两！
为了弥补这巨大的缺口，朝廷多次派巡查御史奔赴各地督促加派征税（主要是三饷）。不过倪元路认为贫民已无余财，此举非但收不来钱，反而扰民害民，逼迫他们投身流民军。急之下，崇祯想到了倪元路之前推荐的一个“奇才”，户部司务蒋臣。
安庆府学生员、今保举考中知县蒋臣者，博学名通，究心世事二十余年，即问之可知百事，其人方以谒选入都，固可延而致之也。臣闻此言若赏，臣从文章议论之间知蒋臣久。
倪元路《倪文贞奏疏》
崇祯十六年六月，崇祯在一次御门听政时，特意召见了蒋臣，向他询问如何解决当下朝廷的财政危局。蒋臣提出可以重启正德年间就废止的宝钞法，由朝廷根据需要确定印发数额。
根据当下的情况，蒋臣建议每年印发三千万贯宝钞，一贯定价白银一两，这样每年可以为朝廷带来三千万两的收入。为了保障宝钞的推行，他还提出了相应的辅助措施：
经费之条，银、钱、钞三分用之，纳银卖钞者，以九钱七分为一金。民间不用，以违法论。
这法子绝逼扯澹，稍微懂点经济理论的人都知道，这种没有真金白银做后盾的印钞方法已经不是诱发通货膨胀的问题了，完全是朝廷赤裸裸直接抢劫民众之财。
对于这个一本万利的买卖，时任户部右侍郎的王鳌永是极力地赞同，他给崇祯描绘了一幅更加美好的蓝图。
且言初年造三千万贯，可代加二千万余以蠲穷民，此后岁造五千万贯可得五千万金，所入既多，将金与土同价，除免加外，每省直发百万贯分给地方各官，以左养廉之需。
但老百姓真的就蠢得无可救药吗？愿意用真金白银去买你崇祯十六年的朝廷宝钞废纸？
所以这事儿一开始推行就成了一个大笑话，最后就也不了了之了。
可也是因为崇祯十六年的那场闹剧，这代金券的出现绝对能挑动起不少人敏感的神经。从一开始就绝逼不能大张旗鼓的宣扬，供销社的物资供给也必须绝对充裕。
甚至秦朗赶在眼下这个节骨眼上把代金券搞出来，一定程度上就在压低代金券的轰动性，因为现在最让中国轰动的事儿是孔氏一桉。
事实上史可法现在在淮安，就也是因为孔家一桉，他很快就要启程北上，赶往曲阜了。