毗邻，南与匈奴相接。汉初时，为匈奴冒顿单于所灭。汉将李陵降匈奴，单于任其为右校王，掌坚昆旧地。李陵子孙，多入坚昆种。亦有昭君后人。今羁縻于没鹿回部。
《魏略·西戎传》称：“坚昆随畜牧，亦多貂，有好马。”金发碧眼，胜兵三万。多有族人，客庸蓟国。彼时称，毛人。今多改称坚昆。
年初，漠北上表，求扩建北海冬宫。为漠北都护府城。王太后万里传书，询问蓟王。
蓟王从谏如流。取名：武牧（乌兰乌德）。意指，乃苏武牧羊地。
前汉时，漠北匈奴旧城，茏城、赵信城等。蓟王亦命人原址重筑。
茏城乃前汉时，匈奴王庭。《史记·匈奴列传》：汉元光五年(前130年)，车骑将军卫青击匈奴，“出谷，至茏城”。即此。
赵信城，乃前汉时，汉将赵信(本匈奴人降汉者)，复降匈奴后所筑，位于漠北郅居水（色楞格河）之南。《史记·匈奴列传》：“（汉兵）行斩捕匈奴首虏万九千级，北至阗颜山赵信城而还。”即此。
另有《史记·卫将军列传》载:“逐至窴颜山赵信城，得匈奴积粟食军。”《汉书·匈奴传》亦有:“（漠北）连雨雪数日，谷稼不孰。”
赵信，前汉匈奴人。武帝时，以匈奴相国投降汉朝，封为翕侯。元朔六年(前123年)，任前将军，并平陵侯苏建，率军三千余骑，与匈奴单于战，溃败。赵信遂率其余骑数百奔降匈奴，常为单于出谋画策，屡扰汉边。
可知，赵信复归匈奴，亦将农耕，引入漠北，郅居水流域。顺下如安侯水（鄂尔浑河）、弓卢水（克鲁伦河）等，皆是绝佳牧场。姑衍山下黑林，茏城旧址所在，今乃没鹿回部王庭。蓟王命人筑城，亦为彰没鹿回大人窦统，守土靖边之功。
先前，窦统上表，乞内附。蓟王思虑再三，回书婉拒。北匈奴远至咸海飞地。十二部高车南下，若只剩漠北六氏高车，于靖边不利。漠北之重，不下西域。何况，蓟王一统寰宇，雄心不减。经由草原丝路，西出居延外道。可抵罗马王都。只需沿途各部归附，居延外道，其利之大，不下河西走廊。
蓟王遂上表甄都，策封为率善王，号“鲜卑北单于”。与南匈奴单于，共号“大漠单于”。由漠北都护府领护。
待武牧都护府城，筑成。漠北都护府，遂继西域、赐支、岭南，之后大兴。
谓“眼见为实”。漠北远非汉人所想。千里冰封，苦寒之地。虽不利农耕。然却极利农牧。只需将蓟国青
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