后世北部湾，时下南海嵎。
以十万大山为界，暂归岭南都护所辖。治政，皆出蓟国。营造，悉交水衡都尉。蓟王此举，足可例证。幕府封国，相辅相成。
蓟王开立南嵎郡，明为向化十万大山。暗中可藏兵百万，持续为攻略扶南积势。
时人将江东并岭南之化外民，称为“山越”、“山蛮”。亦称“山民”。“民多果劲，好武习战”，又因“山出铜铁”，而“自铸兵甲”。于是，“放逸山险，则为劲寇，将置平土，则为健兵”。
融氏令程秉进言，若将十万大山，收归己用。蓟王可得雄兵十万。
即便不置一兵一卒。南嵎郡亦固若金汤。
此话，正中蓟王下怀。只需恩威并济，收为己用。十万大山青壮健勇，皆为犀甲勇士。待顿逊渠穿，便是蓟王攻略扶南之时。顿逊五国，据守海崎，因成巨富。正笼络沿线诸国，如叶调国、狼牙修国等，欲共组联军，随蓟王攻伐扶南。
正因此地，扼内外水路，守容渠船闸。为岭南要冲。故蓟王多次往来经停，亲自谋划。以求万无一失。不惜工本，筑司炎馆。拜融氏大巫。立融漓为后。皆为向化岭南。
水司空长虞翻，才智不下程秉。更善使长矛，兼通医术。文武全才。因献策之功，蓟王加赐太中大夫，擢升比千石俸。
水衡都尉麾下，人才济济。以南海相托，蓟王当可安心。
经停三日，启程北上。由水衡都尉舰队，一路护送。奔赴中山洲，甬东港。
中山洲，可比一大郡。甬东港，前因“海道险要”，“户口过万”。得蓟王敕命，升为甬东县。附近列岛，遍布渔场。渔盐利丰，百货云集。再立长峙、翁山、甬东三县。甬东令董正，如愿拜为中山守。得食二千石高俸。时，蓟王言，若辟满五县，可为中洲尹。
蓟王出征天竺，满（一）载而归。凡中山洲大岛，皆广有人居。避风港中，兼有渔户聚集。果又析分至五县：甬东、长峙、翁山、蓬莱、定海。各县皆过万户。牵风海捕船，千帆往来，渔获颇丰。中山洲渔场，名不虚传。
择日，擢升中山守，番禺名士董伯和，为中洲尹。增秩为真二千石。擢升别驾车遂，继为中山守。析蓬莱、定海，分立静海县，三县将主岛之外大岛，一网打尽。另置蓬莱守。兼有中山、蓬莱二守。不负中洲尹之名。
列岛“皆有人烟”，筑渔港，造城邑。“风水顺便，半潮可到；风水稍逆，便用一潮”。如蓟王所言，若视渤海作内湖。蓟国
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