“老臣，惭愧。”蓟王出口成章，儒宗拜服。
“无妨。”蓟王笑道：“中书令且宣诏。”
“喏。”赵娥再宣王命。
“封令狐邵为东川长，秩三百石，‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四季朝服及匹马轺车一驾。”
“臣，令狐邵，遵命！”
令狐邵，字孔叔。并州太原人，其父曾为护乌桓校尉。本为郡吏，为并州牧往来蓟国，通传剿匪事宜。左相崔钧，见其甚贤，遂举其出仕蓟国。
“封金尚为中川长，秩三百石，‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四季朝服及匹马轺车一驾。”
“臣，金尚，遵命！”
“封第五巡为西川长，秩三百石，‘铜印黑绶’。另赐铜钱五万，蜀锦十匹，四季朝服及匹马轺车一驾。”
“臣，第五巡，遵命！”
便有朝臣惊呼，“莫非是京兆三休！”
“然也。”蓟王笑道。
金尚，字元休；第五巡，字文休；韦端，字甫休；三人同为京兆人氏，俱著名，号为“京兆三休”。
三休之韦端，多年前便出仕西域都护府。今为都护府少史，兼它乾令，领王宫行人。金尚、第五巡，便是由韦端，举荐出仕。
三百出仕，领蓟国一县。待圩田大成，千石高俸，指日可待。那时，天下已定，大汉三兴。蓟吏当为汉臣也。
时不我待，岁不我与。本以为来年，东境诸县，方可定立。不料主公，胸有成竹，早有定计。蓟国吏治之盛，窥一斑而知全豹也。
“自兼督四州，河西四郡，民情不安。且去凉州治远，又隔以河寇。谓‘军情如火’，若等邸报传至凉州，犹‘失火而取水于海，海水虽多，火必不灭矣，远水不救近火也’。”待东境事毕，蓟王又言幕府之事：“孤，有意将河西四郡，另立一州。诸位，以为如何？”
“诸位”，便是蓟王问政群臣也。凡灵辉殿中，有一席之地。皆可畅所欲言。
又因是辅汉大幕府之事。故殿中百官，皆听幕僚先言。
右丞荀攸，持芴而跽：“回禀主公。河西四郡，孤悬凉州诸郡之外。四郡又多为前汉时，罪官举家流徙之地。今，皆为郡中大族。扼河西走廊，往来西域，因成巨富。为护商队，多募游侠。其中不乏亡命恶徒。自主公兼督四州，《蓟法》之下，平宅均田，出奴编户。四州大姓，颇多怨言。若非西域联军，并凉州郡兵，守备要冲，恐已生乱。故臣
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