关都尉，掌守护关隘，稽察行人车马，兼敛关税。秩比六百石。
如伊阙都尉，乃是先帝所置八关都尉之一，掌伊阙关守卫及出入。张承自议郎迁此。张承，字公先，河内脩武人。前太尉张延次子，张范之弟，张昭之兄。以方正征，拜议郎，稍迁伊阙都尉。
领兵入九阪坞军堡，随幕府五校同练兵。
军司空田丰，引为知己。恰逢用人之际，遂举大兄张范，三弟张昭，出仕幕府。先前，荡寇将军周慎自汉中败归，张延坐罪免官。太尉三子，皆有才名。大兄张范，字公仪。时廷尉袁隗，欲以女妻范，范辞不受。性恬静乐道，忽於荣利，徵命无所就（不重名利，不求高官）。三弟张昭，字公显，同为议郎。
右丞贾诩上报蓟王，遂拜二人为孟津、（小）平津都尉。兼领二地港津，修筑事宜。
自八关筑成，洛阳号“八关都邑”起，上至先帝，下至百姓。皆期望用固若金汤的关津，将洛阳与天下隔离。关内歌舞升平，繁华依旧。关外饿殍遍地，万民饥流，又有何干系。
然却忘了，若无天下共济，洛阳早已弹尽粮绝，百官野菜充饥，百姓易子而食。说到底，蓟王居功至伟。先前，洛阳子钱家，奉蓟王命，贳贷封君列候，亦如此例。封君县主，得衣食无忧。纷纷迁入函园九坂悬楼栖身。再闻八关交由辅汉大将军，蓟王刘备守备。顿觉安心。
蓟王之所以在八关内外，修造城邑。初衷，只为安置流民。
黄巾乱时，司隶及周遭百姓，齐奔洛阳。大将军何进却命八关都尉，严守关隘，不许入内。于是流民大量聚集，眼看暴乱在即，遂退而求其次，准许流民就地造茅舍遮蔽。黄巾之后，群盗蜂起。便有流民大胆归乡，不料田宅早被豪强圈占。远亲四邻，皆裹挟入豪强坞堡，沦为农奴佃户。苦不堪言。加之，先前各地清廉父母官，皆被归为“关东罪官”而发配大震关。乃至贪官污吏与豪强大姓，沆瀣一气，狼狈成奸。求天天不应，告地地不灵。甚至返乡百姓，自身难保，被举家掠入坞堡。
于是又星夜逃回。尤其河南、河内、河东、弘农等郡，豪强大姓，鱼肉百姓。唯京兆尹、左冯翊、右扶风，因京兆尹刘陶主政，筑潼关固守。乱世之中，民生向好，吏治清明。
司隶之地，与洛阳权贵，沾亲带故，千丝万缕。正因如此，土地兼并，尤其惨烈。
茅屋草棚，非长久之计。既然有家不能回。蓟王索性就地筑城，供其安居。先前大将军之所以不筑，归根结底，心无百姓是
…。。