置左右二港。醴水右岸公用。醴水左岸民用。街衢沿二侧海湾，及醴水河道，延伸铺展。更有良匠逆进醴水，在中游、上游皆觅得大片河谷地。可用于圩田稻作。合浦之所以“不产谷实”，非不宜稻作。只因采珠利高。趋利避害，人之常情。此与西域诸国皆不种田，是一个理。经商获利百倍，谁人还愿耕田。
先前种落散布沿海，如今聚居成港，若得万户船民，十万余口。人吃马嚼，全凭采买，如何能够。筑堤引水，穿渠圩田，乃是根本之策。采珠换粮，本末倒置。封建时代，无人能与田地彻底脱离。尤其沿海平原，极利稻作。养活十万口，绰绰有余。
江表十港，既是港亦是城。
水衡都尉，既为雄职。麾下属吏，“水衡五丞”、“九官令丞”、“七官长丞”，皆可独当一面。
得前同僚举荐，因随周憬治水，而青史留名之属吏，纷纷出仕。有故曲红长零陵重安区祉，字景贤。故舍涯长南郡邔（qǐ）苍陆，字叔夏。故浈阳守长、南平丞长沙汉昌塞祗，字宣茚。故行事耒阳华戛，字汉威。故吏郴褚禧，字礼让。故吏耒阳蔡朗，字已明。故吏浈阳刘明，字仲机。故吏浈阳左胜，字仲升。故吏浈阳左觫，字妙举。故吏浈阳宋硕，字子张。故吏含洭尧禹，字公制。故吏含洭张邵，字曼威。故吏含洭黄详，字伯茚。
年纪多在五十上下，既有干练实才，又精力未衰。且年长稳重，为蛮夷所敬。掌一曹之政，正当其用。秩三百自至六百石，堪称良吏。
至此，水衡都尉，人员齐整，可堪大用。
故曲红长，零陵重安人区祉，授为南醴港长。故舍涯长南郡邔人苍陆，授为益阳港长。故浈阳守长、南平丞长沙汉昌人塞祗，授为酉津长。
除故吏，亦得新人。
高凉贼帅，苍梧人衡毅、钱博，年十五六，皆负勇谋。轻舟驰骋，往来抄掠。趁海市船队随同南下番禺，于苍梧高要峡口设伏。欲谋一场大富贵。岂料蓟国巨舰，无可匹敌。不等接舰，甲板弩炮一通齐射。刺网铺天盖地，悉数网罗其中，又吊上甲板。五花大绑，押入爵室。周晖见一众贼少，争相赴死，义气深重，遂起爱才之心。亲自松绑，收归己用。衡毅、钱博重回水砦，领三千宿贼，大小战船百艘来投。
番禺人董正，字伯和，少有风仪，耽经籍，性高洁，十五岁通《毛诗》、《三礼》、《春秋》，遂以“学行”知名，公府累辟皆不就。却自投周晖座下，愿为蓟王效力。黄豪，字子微，十六岁通《论语》、《毛诗》。年二十举茂才
…。。