万无一失。正如太皇窦太后所言，争的不是楼，而是命。
书传蓟国。蓟王刘备深受启发。
百忙之中，专开朝会。商讨“券钞”事宜。
刘备言道：“宝钞与券钞，相辅相成。先前只对应铜钱。然洛阳楼钞之事，却让孤深受启发。蓟国名产，皆可制钞。”
饶是二位国相，亦不明所以。
耿雍起身奏问：“主公何意？”
刘备笑而不答，反目视大夏令刘晔：“子扬且说，今季盐田，收成如何。”
“回禀主公，盐府各牢，百五十万亩盐田，以亩产十六石计，可得青盐二千四百万石。青盐一石五百钱，折钱百二十亿。”
“如此，今季可发‘盐钞’百二十亿钱。”
不等众人领悟，刘备又问上计令陈逸：“今季稻谷，当收几何？”
“不算官田，当有三亿石新谷入仓。”陈逸奏曰：“折九百亿钱。”
刘备笑道：“如此，今季可发‘谷钞’九百亿钱。”
耿雍起身奏问：“盐田、稻田，诸如此类，年年丰产，券钞年年发否？”
“只发增量。若减产，则将减产折钱，收归赀库。待来年丰产，在适当发放。”刘备答曰。
“规矩取其无私，绳取其直，权衡取其平。”耿雍遂醒悟：“主公欲‘平权衡，正度量，调轻重’乎？”
“然也。”