“陇右一地有羌、氐、诸胡，近四百万。汉人不过其二十分之一。”傅燮言道：“可否从关中迁汉人来此安居。”
“难。”盖勋摇头：“先时关东大乱，卢车骑陈列重兵于虎牢。阻断西进之路。陛下又令大将军守洛阳八关，逃难民众遂折入蜀中，亦或北上蓟国。据说乱入并州者，亦不在少数。终归是慌不择路，望风奔逃。”
“百万东羌，百万西羌，百万氐人，数十万小月氏、卢水义从胡，看似同源。实则并非同族。百年羌乱，朝廷多行分化瓦解而屡试不爽。正是此因。”刘备笑道：“且诸羌胡又细分数种乃是数十种，互相之间为争良田，水源，牧场，亦时有械斗，各负血仇。有二十万汉人，足以。”
“都护府西官，最近多有进言。问主公，可否再采买域外奴隶。”傅燮又道。
刘备欣然点头：“孤亦想过。再从贵霜、乌孙处，贩奴隶以补河西四郡汉人之缺。然洛阳有消息传来，这便暂且作罢。”说着，便从袖中取出贾诩手书，遍示众人。
“朝廷欲流徙关东犯官、大族至敦煌。”李儒微微一笑：“汉人来也。”
“朝廷本欲流徙比景。是孤让贾丞托请尚书令曹节，尽数徙来敦煌。”刘备笑道。
“原来如此。”荀攸叹道：“听闻，曹节府前里道，车水马龙，数月不息。皆是关东官吏，上下奔走，以求脱罪。而那些清平干吏，却因秋毫无犯，别无余财，不曾贿赂而被判罪。主公此举，当尽收天下民心。”
“非为民心。”刘备言道：“比景在南，敦煌处西。皆大汉边郡。唯一不同，此处可令众多能吏，再展所长。能有用武之地。”
“八州犯官，南北大族。皆徙来陇右。真乃天助主公也！”李儒抚掌而笑，这便起身行礼。
堂内众人亦起身相贺。
沮授忽言道：“党锢可解也！”
刘备眼中一亮：“公予何出此言？”
沮授答道：“关东贼乱未平，吏治无存。大量能吏因罪徙边。然空出官位，只怕也卖不上高价。且各地群盗蜂起，人心未定。非循吏不可牧守。无人接手又无人可用。解禁党锢，势在必行。”
“公予言之有理。”李儒欣然点头：“好一个‘无人接手又无人可用’。此，一语破天机也！”
刘备亦欣然点头：“无人可用，无利可图。陛下唯有重开党锢，令党人出仕，牧守各方。待重拾吏治，拨乱反正。见有利可图，才会有人入西邸，卖官鬻爵。”
内因
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