话说，此次流民三城足够容纳，也无需扩建。
旱地改水田，才是关键。
先掘陂引水。再支渠四通。围绕陂渠，圩田放水。赶在雪大冰封前，三城水改田皆相继完工。城内水网改造，雨污分流，亦在之前完成。淀中泽水混合邑中肥水，源源不断注入沟渠，滋养水田。
只需来年开春，遣楼桑老农赶来传授稻作诸技，再驯田数年，必成良田。能不能有都亢大泽之地利，不敢说。然而即便稍逊一筹，亩产六石，亦倍于旱地良田。
加之水中鱼虾贩卖。衣食无忧，还足有盈余。
今年献费近三千四百万。好在有贩卖临乡赛马会股份所得的一亿钱，才足够支出。
待三城水改先后完工，刘备终于长长松了口气。
邑中喜事不断。趁雪未下，路未封。数城之间，相互走动。尤其是临乡北部诸城，郦城、都亢、楼桑民众纷纷赶往刚刚竣工的临乡城游玩。
都邑纵横如棋盘，街道宽阔，高楼林立。又置广场公园。包砖城墙，层层隔绝的繁华盛景，皆汇聚在宫城内外。
郦城丹阳白毦，淮泗山蛮，顺阳人家，刘氏宗族，临近乡民，还有诸多家臣，亦纷纷迁入临乡。内城中最阔气的两座宅院，便是左右家丞的府邸。与少君侯的府邸一样，亦在门楣之上高悬一匾。上书：临乡丞府。比起楼桑的一进院落，不要太阔绰。
义父黄忠亦有一座独立的宅院。刘备年纪渐长，剑技精进。侯府卫士皆是以一当十的绣衣吏。足能自保。
临乡居户，贵精不贵多。
刘备有言在先，只有获得武功爵和军功爵的虎贲、亦或是侯府家臣才能搬入临乡。众人虽多艳羡，却也多受激励。
少君侯少年时，族中大考：村头有货郎卖梨。三文一枚，百文钱能买几何？又问三人梨为何分给五人？
少君侯答曰：不患寡而患不均。
彼时便知的道理，如今又岂能忘记。临乡看似不均，却是最大均衡。
有功不赏，无功受禄。非治世之道。
有功无功皆一样，有罪无罪皆雷同。如何能服众？长此以往，谁还愿为国所先？
在刘备看来，‘功过赏罚’，才需患不均。订立规则后，升迁贬徙，只需一视同仁，便是最大的平均。
正如楼桑令乐隐。即便楼桑已无立锥之地，不达万户，亦无擢升。
临乡却因是都邑，治下皆是功勋贵胄，非大才不能任。起步便是城令，亦是规则之一
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