关于工匠的官职，本朝最高便是：将作大匠。
掌管宫室修建，将作监的长官，战国始置，历代沿革，名称不一但职掌大致相同。秦代称将作少府，西汉称将作大匠。职掌宫室、宗庙、陵寝等的土木营建，秩二千石。
刘备又在工匠区，新建一馆舍重楼。取名：将作馆。
供麾下工匠使用，也是家令夏馥的官署。内置：设计、规划、营造、修筑，等数个署监。乃楼桑科研重地。出入皆有传证，前后自有重兵拱卫。
楼桑乃临乡北大门。往北十里便是涿县。又是少君侯发家之地。自是一等一的繁盛。
按照刘备对辖地各城邑的归类。楼桑为商邑。郦城为农邑。西林为马邑。临乡城则是都邑。诸如督亢和大利，因势利导。现在还没想好。
摊子一大，诸事繁杂。人手越发显得窘迫。
楼桑学坛倒是有人。只是多为幼年学子，还不堪大用。崔州平兄长崔均，亦被其父一封家书唤回洛阳。刘备其实能理解。鸡蛋不能放在一个篮子里。二子崔钧既已仕刘备，长子便要另寻出路。
原大将军府，府掾胡腾及令史张敞，如今深居简出。多半不问世事。倒是有一人可用。安平观津人，乐隐。
乐隐乃牵招授业恩师。拜入大儒陈寔门下，潜心修习，已有数年。
陈寔言道：仲显（乐隐字）颇有才行，可堪大用。
刘备这便去信牵招，托他代问恩师乐隐心意。刘备这么做，是不想令好友为难。若乐隐心在朝堂，不愿做侯府家臣，通过牵招也不会伤及双方颜面。
牵招回信道：恩师愿为所用。
刘备这便择吉日，拜乐隐为楼桑长。
又在邑中东南临街，将迁往白湖水榭的一宗人宅院，改建成官舍。前堂办公，后院安居。大事小情，乐隐皆秉公以断。左右皆服。耿雍和崔钧暗中考核，也称其‘循吏’。
“循吏”之名最早见于《史记·循吏列传》。后为《汉书》、《后汉书》直至《清史稿》所承袭。正史中记述那些重农宣教、清正廉洁、所居民富、所去见思的州县级地方官的固定体例。司马迁《史记》列传之中，特设《循吏》、《酷吏》两目。此体例亦为后世史家所承继。司马迁在《自序》里说，循吏是“奉法循理之吏，不伐功矜能，百姓无称，亦无过行”。此评价堪称精准。
循吏有三能：善民生、明理讼、尊德育。
楼桑在籍邑民，已超三万。且皆聚居在邑中，如此密度，自然
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