郦城督造，也很重要。好在有楼桑大建的经验。材料全部统一尺寸，形成模组。再加上牛马畜力和工程机械的辅助，建造速度极快。
过程大致是这样：
牛马先把建造一栋宅院的材料模组（包括：砖石、瓦片、木料、白垩等）运到现场。夯实地基，搭设塔吊和脚手架。开建房屋，围以垣墙。人手充足，不日乃成。
尤其是塔吊的出现，一下子解决了建楼时，材料高空搬运的难题。让工匠们只需专注于建造，事半功倍。
能像搭积木一般，建造一栋三层重楼。最关键，还是建筑模组的运用。当然，随之而来的另一个弊端就是，建起的重楼都一个样。这也无妨。待编户齐民入住，便会根据实际所需，自行改造。只需两三年后，便可如楼桑一般，千姿百态。
这就叫民生。
郦城横跨郦亭沟。是刘备封邑的西南门户。故而要建垣墙。
历朝皆把建城郭、营都邑，视为“国之大事”。有详密的制度。时下也是如此。为使“小不得僭大，贱不得逾贵”，往往从制度上规定：“衣服有制，宫室有度，人徙有数，丧祭械用皆有等宜（同仪）。”
营建城邑，同样要遵守“王制”。大凡城郭所在地的面积，城墙高厚，城门数目，城内建筑物的种类，市场位置，道路宽窄等等，几乎都有规制，不得擅自逾越。
《汉书·贾谊传》：“人主之尊譬如堂，群臣如陛，众庶如地。故陛九级上，廉远地，则堂高；陛亡级，廉近地，则堂卑。高者难攀，卑者易陵（陵，乘也），理势然也。故古者圣王制为等列，内有公卿大夫士，外有公侯伯子男，然后有官师小吏，延及庶人，等级分明，而天子加焉，故其尊不可及也。”贾谊以堂、陛、地、廉寓，应建立等级来喻。亦说明汉代建城，有着严格的等级规定。
国都如此，郡国、县、道、邑也是如此。
各级城邑的城郭大小，城墙高度、城门数目，皆有具体规定。
“天子之城高九仞，公侯七仞，伯五仞，子男三仞。”《考工记》：“匠人营国，方九里，傍三门。”系指王都而言。王都一面三门之制，到汉代仍严格遵守。《西京赋》：“旁开三门，叁涂夷庭。”“一面三门，门三道也。”
而诸侯的都邑，通常是一面两门。
城墙宽度也有规定。诸侯的都邑宽不过三丈。
此外，关于明堂、辟雍（明堂外水曰‘辟雍’），也有规定。《郊祀志》：“天子曰明堂辟雍，诸侯
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