而言，知识的确是昂贵的。非是百姓不愿意子女入学，而是抉择问题在种地、挣钱与入学的选择上，更多的百姓选择了前者。
在这个时代，一个孩童成长到七八岁，就要担负一些农事。到十一二岁开始，便当作一个壮劳力使用。如今百姓人均二十亩地，家中劳力更是奇缺，因此许多百姓都更愿意让孩子务农，而不是入学。
毕竟务农的利益，是肉眼的可见的。
这对教化体系的铺开，是一个巨大的阻碍。因此主掌教化的礼部，经过内部商讨之后，上书请嬴翌立法，对此做出严格限制。
民心似铁，官法如炉。当前情况，唯有立法，才是最直接解决这个问题的办法，才能将孩童从农事当中解放出来，进入到知识的海洋中。
嬴翌深以为然，道：“可。”
然后对御法院孙闻道：“散朝之后，御法院就此事先拟定一个章程出来。”
“是，陛下。”孙闻出列拜道。
随后嬴翌谓众臣道：“此间教化，为帝国之本。然则百姓在看得见的利益和看不见的未来之间，选择前者。最大的问题，还是在于劳力的奇缺。帝国神州本土，人均有地二十亩。若帝国建立之前，在良种出现之前，粗耕粗作，一丁侍弄二十亩倒也勉强能够做到。如今则不能。一则精耕细作，二则产量太高，需要大量的劳力操持。也不怪百姓将家中孩童留着务农。”
“要解决这个问题，劳动力是第一。”嬴翌道：“要增加百姓可支配的劳动力，第一是奴隶。”
嬴翌道：“允许百姓购买奴隶务农，可以减轻对劳力的需求。从各边疆俘获的夷狄女子，皆发卖之。”
“另外可以从商业入手。”嬴翌思忖道：“百姓无法侍弄家中田地，可以将力所不能及的土地，租赁给商人。辽东可以有大农场，内地未尝不能。不过此间，须得有完善的律法约束，免得商人侵害百姓，百姓纠缠商人。”
“无论是发卖奴隶，还是土地租赁，都需要完善律法。在此事之上，牧政院和御法院需要尽快拿出章程来。”
一个帝国的任何一件事，都不能单独来看。往往一个农业方面的问题，会牵扯出方方面面的问题，教育、商业等等。
郑允芝和孙闻齐齐出列拜道：“遵天子令。”
一场大朝会，从早晨辰时开到入夜前夕，午时稍有休息，牧政院、御法院，乃至于军机府，都有大量的问题需要在朝会上解决。
但很多问题，在召开朝会之前，已经有了解
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