一部乃是纲领，类似于宪法，确定大一统思想，确定嬴翌的天命核心。其他律法，皆要以此为纲领来编纂。
这第二部，亦即是纲领下的第一部律法，在三县丰收时，终于出台——税法！
是的，以税法为先。
这部税法，综合了历朝历代的精华，并在符合嬴翌的心意下诞生的。税法暂时分农税、商税两个部分。毕竟只是草案，各方面税务法令，要完全完善恐怕还需要一定的时间。
税务是个极其复杂的问题，历代苛捐杂税数不胜数。比如往往新朝初建之时，规定三十税一什么的，也就是对务农的百姓而言，如果收成是三十斤，交税只交一斤。看起来很轻。但实际上，在正税之外，还有诸多的苛捐杂税。官方收取的税，几乎占据百姓所获的一半以上，甚至七八成。
盛年的时候，还能过得去。到了灾荒年间，立刻就被打回原形。
在嬴翌这里，农税完全统一，摒除一切苛捐杂税，暂时行以十税五。也就是收取百姓收获的一半作为税收。
很黑对不对？
然而在摒除所有苛捐杂税之后，这并不算重税。何况粮食产量高涨，譬如一户二十五亩，收二百五十石，上交一百二十五石，仍然还有一百二十五石的余粮。
一石一百二十斤，总共一万五千斤。一家五口，每天就算吃二十斤粮，一个月也才六百斤。一年才七千二百斤。再怎么大肚汉，也有大量的剩余。