朝廷制度，各土司可以自行招募土兵，像安南都统使、漠北俺答汗、瀛州宣慰使这种读力姓极强的土皇帝，更是完全不受控制，俺答汗麾下就号称二十万控弦之士，兵强马壮、称雄塞外。
当然，有多大胃口吃多少饭，各藩属王国各土司组建军队也得量力而行，比如琉球王国这种弹丸之地，全国官民总共只有几万户，要让它建立雄兵十万的常备军，那不是坑爹吗？
平户港时期，五峰海商连老幼妇孺在内也就四万多人，好在这时候的海商集团都是半军事化的，水手、工匠都是作战人员，这样才维持了一万五千准军事化部队、七十多艘武装商船的规模。
完成招抚以后，取得合法地位，又击败了东南沿海权贵走私集团的代表海鲨会，五峰海商迎来大发展，目前新招募了近万精壮，千料以上大商船的数目也超过了一百艘。
不过秦林胃口很大，并不满足于武装商船，他建议金樱姬在过去准军事化部队的基础上，组建真正的专业海军，按照利于远海作战的西洋船型、吸收先进的中式造船技术，建造四千料远洋战舰，舰上配备重型红夷大炮和数目众多的速射佛郎机。
军舰的造价极其昂贵，不仅船身船板厚度增加，花费的木料和工时都远高于商船，配备的火炮也不便宜，人员更是远远超出同级的商船，单单炮手都要多两百来号，使得每艘四千料大军舰搭载的官兵达到了五百人之多，人员薪俸的花费极大。
除此之外，训练所用的炮弹、火药，每天都以纹银百两计算……大炮一响黄金万两，可不是吹牛的。
即使是富可敌国的五峰海商，建造三艘大军舰，训练一千五百名作战水兵之后，也有点捉襟见肘了。
猛然听到秦林要组建一支数万兵力的庞大海上力量，金樱姬当即吓了一跳，盯着秦林的眼睛看了半晌，发觉这家伙不像是在开玩笑，终于认真起来：“小冤家，你究竟想干什么？这么多的军舰，到底是对付谁呢……”
说着说着，宣慰使大人的眼睛就变得贼亮贼亮的，抓住缰绳斜过半边身子，“难道，你想造反！？”
“就算我要造反，你用得着这么兴奋？”秦林笑嘻嘻的，轻轻拍了她一巴掌：“放心吧，组建军队是为了对付曰本人和西洋人，也是为了咱们的海上事业，将来五峰船主的航迹，要比郑和走得更远哪！”
听到秦林说出“咱们”两个字，金樱姬芳心一甜，低下头沉思良久，过了小半天才笑道：“曰本人狼子野心、穷兵黩武，以前各大名互相争斗
…。。