对于托尼和史蒂夫来说，地狱厨房的改造计划是一件非常重要的事情。
这不仅仅是关乎到史蒂夫的从政之路，同时也涉及到了托尼之后的复仇者联盟计划。
在之前的纽约之战中，所有人都看出来了地球确实需要一支专业的、能够快速反应、灵活机动的超级团队，用来应对诸如像纽约之战这样的危机事件，亦或是解决世界上出现的其他问题。
这一点在神盾局的上级单位世界安全理事会的讨论当中很快便得到了认可，而世界安全理事会的五个理事成员却同时也对神盾局有着诸多的不满，并不希望这支队伍始终操控在尼克·弗瑞这个间谍头子手中。
尽管在纽约之战中尼克·弗瑞表现出色，不仅提前预判了危机的到来，也及时作出了应对措施，避免了更大问题或者危机的出现。
但这个间谍头子的独断专行和欺上瞒下也给世界安全理事会的五大理事带来了很不好的印象，加之他们甚至都不知道复仇者计划的存在，以及尼克·弗瑞将复仇者称呼为“我的复仇者”，就更加招致了五大理事的不满。
世界安全理事会之所以叫世界安全理事会，并不是因为有了这个组织五大理事才是五大理事的。
而是因为先有了五大理事，他们决定采用坐下来谈的方式解决问题而不是选择战争，这才有的世界安全理事会。
简而言之，不是因为成为了理事才能够叫大国，而是需要先成为大国才能成为理事。
只有先有镇压和稳定世界安全格局的实力，才有资格成为世界安全理事会的理事之一。
因此，世界安全理事会完全可以视作这个世界最强大的五个国家的意志集合体，其所代表的是这个世界上最强的五个军事集团和政治实体的意志。
神盾局作为其下属单位，享有着极大权力的同时，自然也需要成为世界安全理事会手中一把用来解决和处理各种问题的利刃。
在过去，这把刀还算好用。
尽管尼克·弗瑞继任局长以来制造了不少麻烦，他自己也经常打着他的那一套小九九，但看在神盾局确实表现不错的份上，世界安全理事会并没有太过于针对神盾局，也没有说舍弃这个成熟的体系另外再打造一把更听话的刀的想法。
但是，这都是建立在神盾局听话和好用这一前提上的。
0现在尼克·弗瑞玩的这一手，不仅有公然抗命，还有自己私自组织起来的能够左右世界安全格局的武装力量，这无疑挑动了五大理事
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