《新世界公民令》
精灵国王颁布了一项法令，将公民分的功能、实行方法以及维护体系正式确定下来，议政会将成立“新世界管理部”来具体执行这项工作。法令的内容与翰摩多姆之前提过的基本一致，精灵要核定谁能够去飞空城生活，谁不能去——公民分就是衡量一切的标准。
翰摩多姆关心的是公民分是否能够交易，他在法令中找到了相关的部分，发现一个人的公民总分中最大90%可以是其他人转让的，但剩余的10%必须由自己赚取。也就是说，精灵直接否定了完全通过交易而让某个人能够进入飞空城的可能，他们只要握住10%的那个分数，就能握住所有人的资格。
100分可以进入飞空城，如果一次发一分，精灵可以有10个机会决定是否让一个人获得资格。翰摩多姆对飞空城不感兴趣，他看中了公民分的市场。这是个不需要本钱的商机，只要做好中介服务，他不需要生产任何东西，只靠抽成就能获得利润。
精英学院的成绩可以被转换为公民分，这一点也被翰摩多姆说中了。每个学生每年至少要修够20分，否则就得交钱、补考。如果能修到25分就可以获得一个公民分，每比25多5分，可以再获得一个公民分，但每年最多3公民分。
3公民分是一个普遍限制，这是精灵每年给任何一个人最高的分数——想要更多，必须去找未来成立的新世界管理部特批，据说只能用贡献分交换。如此一来，不考虑更难获得的贡献分，想要凑齐100公民分，最快也要四年后，还要加上大量采购才行。
翰摩多姆摩拳擦掌，对达贡说道：“这是门好生意，肯定要做起来。只是在秘纳米利斯开中介店最好不用坚古族人，那样很少会有人上门。达贡，虽然我觉得不太可能，但你有没有认识比较不错的商人？”
达贡正要说不认识，但突然想到了一个相当不错的选择。金狗商队的杰洛斯和他妻子——半精灵苔丝。他们要在秘纳米利斯定居，买一块田地过上安宁稳定的生活。不过田地的收入并不稳定，也肯定不会富裕，说不定两个人会对操持中介店有兴趣。
于是达贡就像翰摩多姆介绍了这两个人，并说他可以在战场上将后背交给这两个人，而且以前也这么做过。翰摩多姆非常感兴趣，他觉得一个人类和一个半精灵的夫妻组合，多年经商，还在秘纳米利斯有恒产，这简直是最好的选择了。
“给我写封介绍信，我亲自上门去请他们。哎，他们在吗？”
“他们在，还
…。。