在美国队长的极高威望英雄之下，本该引起无数超级英雄反对的《超级英雄注册法案》被顺利推行，加入注册法案等于加入美国队长麾下的论调让众多超级英雄不再担心自己的力量会被美国政府过分滥用，使得这项法案以极高的效率被成功推行并大受美国民众的欢迎。
谁都相信有美国队长所在的队伍必然是一支正义之师，哪怕是最叛逆的超级英雄也不得不承认他是监管超级英雄最适合的人选。
在美国队长的带领下，注册超级英雄们很快替代美国政府的军队完成了诸多镇压暴动的壮举，并在镇压的过程中成功地把双方的伤亡都降到了最低的地步。尽管他们使用的还是暴力镇压的方式，但在民众的眼中由超级英雄们来干这件事就是要比军方做得靠谱。
社会舆论完全站在了美国队长这一边，也让整个镇压行动展开得无比顺利，甚至这支队伍在解决了美国方面的暴动之余，还有闲余空降到东欧，完成了一次被认为是不可能的任务——制服暴怒的绿巨人并把他带回美国。
没有人知道他们是怎么办到的，就连参与了那次行动的超级英雄们也声称自己根本什么都没干，就只是看着美国队长走到愤怒的绿巨人面前，就让他恢复成布鲁斯·班纳的人形状态昏倒在地了。
为了调查这件事的真相，钢铁侠托尼来到了白宫。现在的他被美国队长任命为国防部长作为政府要员进行着活动，一如既往地辅助着美国队长的领导工作。尽管他们的政见时常会发生冲突，但至少还保持着良好的合作的关系。
这也许要归功于陈律对托尼要求的，让他尽可能地配合美国队长的政治诉求避免直接冲突的命令，不然他早就忍受不了这个总是想当然地提出天真意见的临时总统了。
托尼推开了总统办公室的大门，在办公桌上看到了美国队长忙碌的身影。不得不说这真是十分罕见的景象，美国队长不是在锻炼身体或者在前线奋战，而是完全像一个文职人员似的处理着小山高的文案与应付着各个政府部门的要求，这实在不适合他的气质。
“嘿，托尼，你不是又来给我递报告的吧，如你所见，我现在已经忙不过来了。”美国队长摊开双手苦笑道，他并不擅长处理这些东西，就是他24小时不睡觉去应付总统的工作，结果也不会比任何一名历任美国总统做得要好，这还是国会尽可能不制造麻烦的情况下了。
“不，队长，我是来和你谈谈的。”托尼从身后拿出一瓶红酒，轻佻地表明自己的态度。
“噢，你
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