质上属于有限责任公司，但是其实际地位如同银行。
他其实属于信贷机构，其内部机构、组织以及经营均受到银行相关法律监管的。
而且担保银行属于非营利性经济促进机构，也就是说，担保银行的股东无股息和分红要求，盈余可转赠资本金或充实风险准备。
他们的根本目的不是依靠担保银行来谋其利益，而是为了彻底解决经济体当中的中小企业的融资困难的问题。
那么这就注定了需要在政策上面获得政府相关的支持，例如不需要交税收，因为它是非营利性的，同时还需要政府来承担一定比例的风险。
所以担保银行的模式关键在于：中央政府和省政府，甚至是市政府对中小企业贷款进行反担保，承诺如发生损失政府将承担其中较大部分。
从而实现贷款风险在两级政府甚至是三级政府、担保银行、贷款银行之间的分摊。
为抑制道德风险，贷款银行至少须承担贷款风险的20%，不然的话，贷款银行就会拼命的放贷，反正不要自己承担损失，何乐而不为呢。
其余风险，相关政府承担60%~80%，相当于总贷款风险的48%~64%，担保银行最终只承担总风险的16%~32%。
在担保银行体系当中，还有一项最重要的部分，那就是信用评估体系。
担保银行会根据信用等级评定结果，决定是否对企业的信贷提供支持，同时也决定着企业获取贷款的利率。
在我国的企业经营当中，之前根本就没有信用评级这样的东西，也就没有这样的社会环境来进行这项工作。
所以想要从头建设我国的企业信用评级体系，其实是非常困难的，但是也不是不能做，可以慢慢的做起来，只是时间稍微要长一点。
更重要的是，担保银行其实是非营利机构，资本金不可能通过资本市场来获取，因为没有哪个资本会傻傻的将自己的资本投入到非营利机构当中，这是肉包子打狗有去无回。
所以在我国实行担保银行制度，就必须获得国家政府的支持，让国家成立政策性银行，然后担保银行的资本金，可以从政策性银行里面获得贷款。
这样就可以解决担保银行的初始资本金的问题，才能够展开一些担保业务，不然的话，担保银行手里可是一分钱都不会有。
而且赵一还担心担保银行制度在我国太超前了，不会获得政府的理解和支持，虽然我国经济改革已经对民营经济有些松绑，但是毕
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