会，但它却并非世俗意义上的最高统治机构，而是只负责对外事务，比如与大陆诸国的沟通和外来人口的入岛事宜，最多在黑炎岛遇到巨大危机，比如外来势力侵略时才会出手，其余大多数时候只充当旁观者的角色，任由岛内各个组织帮派如雨后春笋般接连成立，继而相互厮杀，却始终不予理会和插手。
也正是因为一直没有一个威望足够的领头者出现，黑炎岛才会变成如今这副秩序极其混乱的模样。
不过如果不是因为如此，或许它也不会成为流民与罪犯的天堂。
正思绪飞转着，一个穿着黑色制服，有着一头红色短发的男子慢步走到了林黎川面前，手中捧着一叠文件，抬头瞥了他一眼，淡淡问道：
“姓名？”
“艾洛。”
红发男子在文件中翻找了一会，很快找到贴着林黎川照片的纸张，看了几眼资料后，神色突然一动，抬头惊诧地望向林黎川。
“你是超凡者？”
“没错。”林黎川点头。
闻言，红发男子脸上淡漠的神色登时一缓，挤出一抹笑容来，继续问道：“你的生物能量等级是多少？”
林黎川眉头挑了挑：“这个问题一定要回答？”
“倒也不是，不过生物能量等级超过10级的白银阶超凡者，可以申请加入黑炎议会下属的执法队，无需考核，只要背景调查没问题，直接就能通过。”
林黎川释然，旋即摇了摇头：“抱歉，我没兴趣。”
红发男子愣了愣，却也不恼，耸耸肩作遗憾状，紧跟着从胸前的口袋里取出一张小巧的芯片卡，伸手递给他。
“这是交易卡，里面有1000卡纳，是黑炎议会给每个进入黑炎岛的超凡者的福利，仅此一次。”
“另外，黑炎岛只认卡纳，禁止其他货币流通。”
林黎川接过交易卡，翻转端详了几眼，发现和银行卡差不多，只是正面印有黑色火焰标志。
红发男子随后又询问了几个问题，便结束登记，示意林黎川可以离开，紧跟着又去登记下一个人。
此时已有不少人登记完毕，陆陆续续朝出口走去，其中大部分人脸上都带着忧愁之色。
在黑炎岛生存的第一个困难已然浮现。
这些刚刚踏上黑炎岛的人，绝大多数都只是普通人，没有超凡者的福利待遇，身上其他货币又无法使用，称得上是身无分文，离开港口后首先要面临的就是如何赚取到足够生存的卡纳。
…。。