太守府，大堂。
作为刘度二十年，办公和宴饮的地方。今天却没见到那个，熟悉的略佝偻着背的身影。
只见原本的零陵郡主薄，高坐在堂上。
而一旁的刘贤手里捧着个印玺，在边上来回踱步面露纠结，显然被什么事给难住了。
经过昨日与刘度在太守府论证，查漏补缺下，决定删减一些计划留至将来。并将目前主要重心，定在修路，与提升农业方面。
家有一老如有一宝，刘度毕竟活了大半辈子。能当上一地太守，又怎么会真是庸人？
遥想年轻那会也是热血青年，参与过党锢的好男儿。当然，党人里面有没有他就不清楚了。
刘度看着这个，准备混吃等死的儿子。难得想建功业，做实事，自然要帮扶着。
大手一挥，太守印拿去玩，随便盖。
“这就是乾隆的快乐吗？我体会到了！”
忘记是谁说的了，权利是一味最好的春药，能使人亢奋，沉沦！正在盖章的刘贤，默默点了个赞。
“哎，我回忆回忆，以前小说里都是怎么改革的！”
抱着太守印玺的刘贤，时而来回踱步，时而低头呢喃，时而用太守印玺边砸头边呢喃。
虽上有老爹支持，上上有老板支持。但改革这事，真难……
就拿修路来说，要修路人怎么来，靠征发徭役？
汉代徭役制度是兵役和徭役夹杂在一起的。甚至因为封建社会，不怎么搞基建，唯一最大的土木工程就是皇帝陵，但皇陵基本是交给罪犯的。
所以徭役制度更准确说，就是兵役制度为主。到了一定年龄，全国男子都要服兵役，先在郡县，然后去京城，最后就是宿边。
(注:平民通常是这样的，有钱钱的例外。汉初开始，犯罪都可以通过花钱赎买，更何况免除徭役了。由此可见，灵帝爱财，可能是基因遗传的锅。)
以上还是治世，更别提现在乱世。
什么叫乱世呢？百姓流离失所，人口流动不稳定。就算稳定下来了，也是要安排种地，恢复粮食生产是头等大事。
“郭主薄，咱们零陵各县，能凑出多少犯人？”
刘贤突然想到，徭役不靠谱，把牢里的犯人提出来，倒也能应急。一直关着，也浪费粮食，不如物尽其用人尽其力。
“回公子，大约在百人左右。”
零陵主薄姓郭，是跟着刘度几十年的老人了。这些年，基本都
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