但是裴该密旨命郗道徽举荐人才，打算把那票荀氏遣去的庸碌守相逐渐替换掉；徐州刺史，则根据卞壸所荐，命谢鲲接任。
再说苏峻时驻濮阳，当他接到司马邺禅位之报后，不禁大喜，对左右说：“大都督合该做天子，我等亦可随之荣显。”上下将吏，无不弹冠相庆。
很快的，裴该在洛阳正式登基，旋有朝命送抵濮阳，拜苏峻为“少将加破虏将军、都督青州诸军事”，并封摄城亭侯。对于品级，苏峻还算满意——少将列从三品，若在晋时，则与尚书、诸卿并列，已经算是国家高官了；对于爵位，却多少有些遗憾——同样是侯，何以不加我一县哪？
然而他最不满意的，一是朝命要其退出兖北诸郡，并于他此前署任的各守相，也皆不肯实任；二是给青州军的编制实在是太少了……
华朝的军队编制，大体延续了关中行台，以五卒为一伍、五伍为一排、五排为一队、五队为一部、五部为一营、三营为一旅、旅上再设军——基本上一旅为万人左右。
裴该给了祖逖七个旅的编制，七名旅帅分别为：李矩、魏该、许柳、卫策、冯铁、张平和祖济（樊雅为张平之副，祖涣为祖济之副），邵家军也包括在内。故此祖家军满打满算，可得七万余人的编制。
原本的关中军亦编为七旅，七名旅帅分别为：甄随、刘央、陆和、王泽、谢风、董彪和王堂；此外裴轸、文朗领宿卫二营，北宫纯、罗尧领骑兵二营，总兵力在八万五千左右。
至于青州军，苏峻最初率七百人投入谢风营中，其后晋为部督，将千余人东归，组建“公来营”，杀进青州后，又称“东莱营”，关中行台也很快就认可了他的编制。也就是说，苏峻所部，理论上最多也就只能招募四五千人。华朝肇建后再下诏，把青州军提升到旅的级别，以苏峻为旅帅，可以扩充到一万出头。
然而苏峻在青州天高皇帝远，早就不分良莠，甚至不管物资多寡，大肆招兵买马，其部已然超过了三万之众。如今朝廷才给一个旅的编制，那另外两万人该怎么办啊？就此解甲归田不成么？
苏子高乃就此与部属商议，长史徐玮道：“即便朝廷予将军三旅的编制，亦难以护守青、徐及兖北偌大土地。且祖公方挥师直向襄国，若是命我等北渡并进，将军从是不从啊？兖北临河而近洛，位置太过重要，想来朝廷必不允我等瓜分诸郡，要将军就此退出，也在情理之中。
“据闻祖公所部七旅，朝廷亦七旅，其任旅帅者，李世回、刘夜堂，及甄将军、谢将军等。
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