不仅仅是正兵，还有很多辅兵也请求留在司、兖种地。因为各营司马都宣讲过了，愿意留下的，可即于祖司州处得到无主荒田，成为朝廷编户，不必要再回徐州军屯或者民屯去。农民小生产者单干的思想很浓厚，而且终究自家得田，还可以传诸子孙嘛。
对此事不仅仅李矩首肯，相信祖逖也是不会反对的。司、兖两州户口十不存一二，祖逖正在头疼该从哪儿掳人来耕种呢，若无百姓赋税，他终不能长年维持数万大军。裴该恰好在这个时候，提出拿人口换土地——其实土地也没换走，仍然需要向地方官府缴税——祖士稚又岂有不喜之理啊？
裴该在游遐等人的协助下，很快就整理好了相关文书，间中他还召来王贡，说我下一步计划如此这般，需要你先期去做秘密工作——“卿可愿为否，可能为否？”王子赐不假思索地回答道：“既为明公效命，何言愿否？且此事，恐唯王某能为也。”他心里其实挺高兴，裴公终于受我的影响（在他看来是如此），也欲行此诡诈之谋啦，则我在其戏下，前途乃无可限量也。
王贡去后，裴该继续整理文书，完了遣人送至华阴，交到卢志父手上，还附着一封长信，把自己的谋划合盘托出。因为裴该不是随便索要些土地，就把士卒及其家眷往司、兖两州一撒不管了，他要求每百户左右占地百顷，自成聚落，任命一名退役的老兵——或因年老，或因伤残——为村长，把全村都组织起来，且耕且训。对士卒们的口径是，因为胡寇尚在，司、兖也不安稳，且尚有盗匪肆虐乡间，若不并合一心，执械自卫，恐怕难以保全身家和产业。
对祖逖自然也是同样的说法，而其实真实用意，既是为了安士卒之心，保其产业，也是为了给自己预先设置多处兵役来源。等到这些名为村落，实为小屯堡的所在建设起来了，遇有缓急，裴该登高一呼，便可招兵数万——还都是经过农闲训练的可用之卒。既有原徐州军的老兵管理、统筹，则你说这些民户将来会更倾向于应司州之募，还是他之募呢？
倘若没有这一举措，裴该身在关中，附近缺乏稳固的补充兵来源，恐怕难以持久——总不能每年千里迢迢地从徐州招兵吧。
终究在这年月，想要维持一支数量庞大的职业兵耗费甚巨，估计到裴该目前十二营约两万正兵的规模就顶天了，还需大量义务兵随时补充。
再说了，北有石勒，南有王导、王敦，谁知道他们什么时候就会把手伸向徐州来呢？
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石勒在解决河北问题
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