1693年7月15日，金达莱又一次踏上了潘帕的大地，不过这次不是以过客，而是以主人的身份——他刚刚被政务院任命为新一任上海县长。
值得一提的是，上海县政府班子虽然成立很久了，但一直处于筹建状态，就连在政府公文往来上，上海县后面都要加个括弧，写上“筹”这个字。而且，上海县的地域辖境也一直模糊不清，这次中央正式下文确认了上海县的成立，明确注明其是全国第158个县，下辖上海镇、南村乡、格柳乡、符离乡、华亭乡（位于后世埃塞萨小城附近）、集贤乡（位于后世卡纽埃拉斯小城附近）、修竹乡（位于后世罗德里格斯市附近）、长仁乡（位于后世梅赛德斯城附近）、西盛乡（位于后世堤格雷小城附近），暂定有九个乡镇，未来可能会进一步扩大，总之是一个无论是人口规模、地域范围还是经济实力都十分可观的县份。
上海县崛起于潘帕平原，极大震动了宋河对岸的青岛县。该县长期作为全东岸最大、最富裕、最发达的城市，一直没啥竞争，斗志难免有些懈怠。宋河南岸上海县的设立，以及其咄咄逼人的气势，都让青岛县上下倍感压力。他们一面巩固自己在金融和对外贸易上的优势，一面重拾已经渐渐失去的制造业（主要是高精尖行业），开始加强自身的竞争力，以免在未来被上海县超过，那样可就乐子大了。
上海县以东的几个定居点也新成立了一个县份，以便统一管辖，即全国160个县的焦城县，下辖焦城镇、鹿邑乡、山桑乡、城父乡和涂山乡。而焦城县之所以是第160个县，而不是159县，是因为在其成立之前，政务院刚刚批准成立了马岛县（该县只下辖一个须鲸镇），以管辖那片海域上的几个岛，该县是正儿八经的全国第159县，其不隶属于南巴塔哥尼亚地区，而是由中央直辖，重要性不言而喻。
从地图上就可以看出，上海县差不多是横跨上盐铁路（原盐布铁路）两侧，占据了好大一片土地。而潘帕地区——至少东半部分——的行政划分，又是以这条铁路为界线的，这就给大家带来了一些困扰。不过政务院也明说了，上海县是特例，原则上还是以铁路进行分界，即焦城、高园、鹿鸣、万集、银海、陈墙、牛庄七县仍然归牛栏山地区行署管辖，上海县由中央直辖。未来的话，上盐铁路以西肯定也会新设一大批定居点的——事实上目前已经在进行前期的基础设施建设了，也迁移了少量移民过去垦荒——这些定居点会慢慢合并成县，然后成立一个新的地区进行整合，一如当年的牛栏山地区。
…。。