“长龄，你是说如果陇、河诸州的士绅反对的话，我可以用‘外御敌寇’的借口，强制推行？”
张龟说道：“龟正是这个愚见。”
莘迩抚短髭，沉吟良久，问向没有开口的高充、宋翩两人，说道：“卿二人以为何如？”
高充寻思了会儿，觉得张龟说的似乎有理，但莘迩的担忧也不能不考虑。
他想道：“自前代秦朝至今，兼并越演越烈，经成朝而入本朝，门阀当政，固是士流之荣贵非前代可比，然兼并却也因此愈发严重，尤其我陇数十年间，外来之寓士、流民甚众，本来陇就少土，已不乏无田之民，如此一来，无田之民在我陇遂便越来越多。
“一则，‘民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心’，无田的百姓一多，‘放僻邪侈’之徒自也就会随之而多，郡县因此就会不稳；二来，无地之民依附於豪强大姓，豪族多将之隐匿，驱使用如自家奴婢，对国家的赋税收入、劳役等务亦极损害。
“明公於此时，创设‘均田’此制，上承前代秦朝曾经施行过的抑制豪强兼并等法，修正本朝的‘占田制’，闻明公讲解，此制且与‘府兵制’息息相关，乃府兵制之根基，而府兵制将会在推行有成以后，彻底地取代兵户制，成为我陇兵士的主要来源，诚然是既针对时弊、仁爱百姓，又富国强兵、足御外辱之德政、良政也。
“但凡忧国忧民、有识之士，谁能不识其优？
“按理来说，此政早该大力推行於我全陇了，可为国为民的有识之士毕竟寡矣！所以明公先试此政於秦州等阻力较小之地。现而下，秦州此政已大体铺开，效果上好，……可话说回来，若於此际便在全陇推行？明公之忧，不无道理。”
他想来想去，难以做出抉择，就回答莘迩，说道：“充愚钝，明公何不去书小羊君、张公、孙公等，问其意见？”
羊髦是莘迩在内政方面的高参，张浑现掌定西尚书台事，孙衍主抓经济这一块儿，要不要在整个定西开始推行此政，问他三人的意见最为靠谱。
莘迩点了点头，问宋翩，说道：“老宋，你怎么看？”
宋翩想道：“你那‘均田制’的诸项条文，我都已经细细看过，按你此制中的规定，我也已经细细算过，以我家人口数量加上我家奴婢数量，再加上你设置的‘四牛’上限，用此得田，我可得之地与我家现有之地相比，少是少了一两千亩，但你淫威滔天，我便权且让你一步，那些少掉的田，我双手敬送，嘿嘿，我双手敬送，不要
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