乐涫东北边的黑水两岸，多数分布於乐涫南边的祁连山下。
黑水流域的基本被卢水胡占用，祁连山下的多属官有。
“卢水胡之类的游牧胡夷，以畜牧为命。因是之故，为争夺春牧场，黑水沿岸的草原上，卢水胡诸部落、种落间的争斗，年年不绝，伤人司空见惯，胡牧为之殒命的也不乏见。方今仲春，正是他们争夺牧场最激烈的时候。
“荣愚陋，窃以为，明公如在此际，遣通晓胡情的人对他们各部、各种落间进行挑拨，火上加油，以而促致他们发生大规模的械斗，然后助其弱者，纳为爪牙；抑其强者，不从即伐，岂不就可徐徐遂行收胡屯牧之策了么？”
黄荣虽是莘迩的亲近吏，但莘迩对他并不是特别了解，日常与他之间只限公事，没有私交。
这是因为，一则，黄荣不是莘迩辟用的，天然的少了一份亲近。
郡府内的多半吏员，如黄荣，如功曹史亮，皆是前任的旧吏。太守虽有辟除郡吏的权力，可一个郡府，数百吏员，也不可能换一任太守，就全部的换一遍人。
通常情况下，只有当府吏出现了缺额，或者前任用人不当，遗贤在野，继任者才会重新辟除。
除张道将为主簿即是第一类的情况，前任主簿被前任太守举荐，到王都的学宫进修去了，此职无人，故此，莘迩听用了府中大吏的推荐，辟了本地势族家的张道将继任为之。
——说到张道将，这家伙是莘迩亲自辟除的，莘迩是他的“举主”，按理说该视莘迩为“君”，两人很亲密才对，可不知怎的，许是性格、喜好截然异趣之故，他与莘迩总不对付。
二来，莘迩到郡月余，既忙於除吏补缺，熟悉郡政，又抓紧操练胡骑，学习军事，时间安排得很满，平素亦无多少余暇，因是暂也没功夫与属吏们增进感情。
对黄荣的观感，只觉他向来恪尽职守，从不提与本职无关的公务，莘迩叫他做什么，他就做什么，如此罢了。没想到当莘迩为“收胡屯牧”绞尽脑汁时，他忽然地提出了这么个建议。
黄荣说完，退后两步，垂手恭立。
莘迩品咂他的建议，惊奇地想道：“这是个人才啊！”
办法不错，不过在莘迩看来，也只是“不错”而已。用诈施暴，绝非上策。
莘迩心道：“且先行吾策，若是行不通，不妨试用此策。”温言说道，“君策颇佳，候我斟酌，再作计议。”
计策没有被莘迩采纳，黄荣没有不高兴的神色，恭谨应道
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