其实放在秦朝，也是一个管理草原极好的办法。
首先便是打破了草原原本的部落制度，将所有部落集中管理了。
再将这些集中起来的人，选拔强壮的成立军队，人为的划分出三六九等的阶级制度。
自然仅仅是这样还不够的，同时还要给这些底层人员希望。
让他们有上升的渠道，那就是大秦的军功爵制，以及秦人身份。
而想要享受军功爵制的首要条件便是成为秦人，而秦人也不是那么好成为的。
首先秦人是个高级身份。
想要成为秦人，就必须立功，然后抬旗，当成为上三旗后，接着还必须学习大秦文化，说大秦话，穿大秦服饰。
当学会这些东西后，还得通过一系列考核。
比如秦语考试，文化考试等等……
如此一个彻底秦化的秦人，也就诞生了。
而这个拿到大秦人身份的，则可以享受到正式的军功爵制。
立了军功，可以升爵，甚至可以步入大秦朝堂为官。
如此一来，下层人有上升的渠道，而上层人的一切又是大秦赋予的。
所以自然的无论是下层人，还是上层人，都会一起拥护大秦的统制。
而听了夏平说法的嬴政，王贲蒙毅，三人一个个则瞪大了眼睛，目瞪口呆。
三人都被夏平的设想惊的一时半会儿不知道说什么好了。
不是夏平的设想不行，而是太行了，
尤其是将大秦人身份作为高级身份，这个设想。
更是让三人呼吸都有些急促起来。
大秦覆灭六国为了什么？
不就是想让老秦人过上好日子吗？
不就是想让那些看不起秦朝的国家闭嘴吗？
而夏平的做法几乎是在给他们的心头肉挠痒痒一样。
如果夏平的设想真的实现了，那么届时大秦人的身份得有多香？
又会有多少人以身为大秦人为骄傲？