百官公卿刚刚落座，便有一人手持玉圭，越众而出，上前对天子拜道：“臣助，昧死以奏陛下！去岁，大将军青奉命击匈奴，复河南地，乃数十年未有之大捷！臣为陛下贺，为大汉贺！河南地肥饶，外阴山以为屏障，大河以为天险，实乃兵家必争之要地。故秦蒙恬城之以逐匈奴，内省转输戍漕，广中国，以此为灭胡之本也。今恳请陛下募关东之民徙朔方，筑城以抗胡！”
天子刘彻闻言，不禁微微颔首，赞许道：“严卿之言，乃上计，朕以为然！”
一边说着，刘彻一边环视满朝公卿百官，微笑着询问道：“诸卿以为何如？”
天子话音刚落，左侧立即有一人站起来，手持玉圭，来到天子面前，恭敬的拜道：“臣以为，严助之言，为大谬！去岁，大将军计匈奴，虽有大胜，但靡费颇多，足有数万万，今国库空虚，无以为继。恳请陛下暂缓筑城之事，带来年仓禀充实之时，再谈筑城之时不迟！且北地苦寒，关东之民皆不耐其苦，若是贸然徙民，恐生事端，臣以为此事需再议！”
“丞相之言，何其荒唐！”
听了丞相公孙弘的话之后，严助怒发冲冠，上前一步对其质问道：“河南地乃兵家必争之地，若是不筑城，何以抗匈奴之骑军？匈奴人睚眦必报，凶狠野蛮，若其来年再犯，吾大汉何以与之相争！丞相只顾钱财，枉顾士卒性命，其行粗鄙难言，吾羞之于汝为伍！”
公孙弘不咸不淡的看了严助一眼，慢吞吞的回答道：“庶民之命，也是命！严大夫，北地兵凶战危，河南地又是新得，若是贸然徙民于此，一旦起了兵戈，庶民恐有死伤…是以，予以为，此事需暂缓！”
……
躲在宣室殿角落里的张然，在听了丞相公孙弘以及中大夫严助的话之后，大概明白了是怎么回事。
事情的起因，说起来还要说道几个月之前，那时车骑将军卫青奉刘彻之命出击匈奴，一战击溃匈奴白羊王，娄烦王部，夺下河南地这块战略要地，于是天子便有意在此地筑城，并重修高阙塞，以抵御匈奴人，彻底占领河南地这块要地。
不过，筑城之事靡费巨大，朝中很多人并不赞同此事，而反对的人多以现在的丞相公孙弘为首，据张然从董仲舒那里所知，公孙弘之所以反对在朔方筑城，除了筑城真的花费很大，国库也没啥钱之外，最为重要的原因，还是天子有意要徙关东之民数十万人前往朔方。
一下子迁走数十万人，那谁还给关东的地主豪强们种地呀！这番举动，无疑是动了属于
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