领一军，分守四门，王彦则带着另一军居中，随时策应。
为了掌控这只大军，王彦带进城的一千骑兵，几乎都得到提拔，但即便如此，军官依然十分缺乏。
城内的一些诸生，有能力的乡勇民壮也被提拔起来。
如戴之藩，张有德，高孝缵、王士琇、王绩、王续等人都被委以重任，武艺高强的胡为宗甚至被直接提拔到王彦身边统领千人。
这些人，少则统领十人百人，多则统领千人，只是都是王彦安排，朝廷目前还不会承认。
为了名正言顺，王彦一边让人编制名册，一边写下奏报，向朝廷索要扬州之权，他相信这样的时刻，朝廷定然会满足他的要求。
在政务方面，七十五万军民困于扬州城中，粮草消耗，银钱器械，每天都是天文数子，处理起来无比繁杂。
原来史可法的幕僚，扬州府三班衙役，师爷，等等，都或死或散，政务无人料理，使得城中颇为混乱。
短短几日之间，王彦从管着几千人的营指挥使，到现在肩负七十五万军民生死的扬州主帅，其中事务和压力岂止增加百倍，以他一人之力，根本无法完成扬州的军政事务，所以只能将担子放下去，交给其他官员。
王彦不是没想过招募幕僚，只是如今没有名份，也没有遇见合适之人，所以只能依靠江都县承王志端，江思诚等人，管理扬州政务。
军队得以整编，挤压的政务得以处理，城内百姓得到安置，让扬州开始恢复秩序，大大增强了王彦守卫扬州的信心。
王彦在重整扬州城防时，多铎也在进行反思，清庭入关不久，根基尚不稳固，特别是多尔衮在关内推行圈地、投充、逃人三法后，北地已有不稳之象。
满清人口不过几十万，要想征服万万之众的大明，便要速战，以雷霆之势，打垮大明，若陷入久战，随便消耗几万真满洲，他们也承受不起，甚至要退到关外。
多铎率领清军南侵，自然明白其中道理，他攻城已有数日，却无法再次破城，反而有陷于持久的危险，若是时间一久，他很难保证不生出什么意外。
连日来攻打，都不见效果，反而让扬州明军日渐凝聚，绿营不尽全力，让多铎担心的同时，心中也满是怒火。
为了改变局面，多铎首先逼迫诸多汉将交出营中名册，而后快马送往京师，对扬州城外的汉军降军进行世兵制的改革。
世兵制起源于春秋齐国，现在却成了满清控制绿营汉军的利器，一旦改编完成，
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