“朕意已绝，就按周爱卿说的去办。”朱骏果断的制止了周慕白与沐天波的辩论，虽然现在水师不能覆盖整个南洋，就算是封锁一个吕宋的战舰都不够，但是船队出海时朱骏就有过命令，凡是受到袭击的海船，所有的船员除了汉人之外全部格杀勿论，相信不久之后，朱骏这一伙海盗的恶行就会传遍整个南洋，来往的海商风声鹤唳之下，没有护船队的保护谁敢拿着自己的性命去出海？
就算海商想铤而走险，随船的水手难道是傻子？大家不过是混口饭吃而已，谁会冒着性命陪着你送死？往常的海盗大多数都只是抢掠些货物便了事的，而这一次的海盗却不分老幼，个个通杀，只要撞上，就绝无生还的可能。
所以朱骏不怕护船队没有生意，更不怕没有海商为了节省保金将产业搬迁到这里来。
只是朱骏要保证的是，第一批海商必须能够赚取到巨额的利润，更需要得到相应的地位。那么要改变的，必须是重农轻商的观念，另外法律上也必须给予商人们一定的支持，更不能时常有吏目上门勒索，这一些，才是朱骏要解决的重中之重。
“从今往后，客商入驻都由礼部官员亲自接待，户部尽量给予些方便，周爱卿辛苦一些，你来分领大理寺，有关律法全部送朕呈览一遍，一些于商贾不合理的刑律可酌情删减。朕丑话说在前头，若是将来大理寺有什么冤案错案，可别怪朕不留情面。”
大理寺是明朝的法律裁决机构，相当于现代的最高法院，周慕白目光一灼，连忙躬身道：“微臣必不负皇上所望，定当秉公裁决，绝不敢有任何徇私枉法。”
朱骏又将目光落在了杨嗣德身上：“杨卿家，你除了兼领刑部之外，再给朕管一管督察院，若是有任何官员徇私不法，不要管他是皇亲国戚，更不要怕，有朕为你做主。”
督察院是明朝监察官员的机构，相当于现在的检察院，杨嗣德听说皇上又要给自己撂担子，反倒是苦着个脸应道：“臣遵旨。”监察院虽然表面上是署理官员舞弊的机构，可是得罪的人也多，杨嗣德原本就不太招人待见，这样一来就更不受人待见了。
明朝的司法机构共分为三部，一为大理寺、二为监察院、三为刑部，虽然各自的分工不同，但是遭遇大案、冤案时往往需要三个部门共同会审，只有三个衙门一齐裁定之后才能给犯人定罪，这也是后世有名的三司会审。
朱骏将大理寺分给了周慕白，又将督察院交由杨嗣德，而刑部尚书是沐天波一党，三下五除二的便把司法权分摊了出去，其
…。。