冬天严寒。
呼啦啦的北风，从广袤的西伯利亚冰原上，一路向南，经过阿尔金山、弓卢水，然后越过贺兰山，一直到达关中腹地。
长安城的与众不同，在这个寒冷的冬天温暖着秦人，同时，也温暖着一个又一个在长安滞留的游人。
“大秦，上国之威，莫如是！”在长安城中的一些公共澡室休息区，几个胡商**着身体，正趴着接受小厮用力的揉搓，尽管皮肤被踩得通红，但他们的脸上，却分明流露出阵阵的舒畅。
“哈哈，我跟你说，这次武王灭了西楚，关东一带的战乱终于平息了，等这个冬天一过，我就打算将铺子开到雒阳去，那可是中原腹地，距离大海和江东一带距离最近，丝绸和海贝的价格更低！”其中一个胡商显然更有经商的眼光，闲扯中一下子看清楚了赚钱的商机在什么地方。
“雒阳，那可是个好地方，南通荆楚、东接海越、北连赵燕，我们几个不如一起合计合计，一共向朝廷提出，在雒阳开一个分铺。”
众胡商一边洗澡，一边说着赚钱的大计，他们浑不知，自己的一番言语早被旁边忙碌的小厮给听的真真切切。
早在公共澡室建设落成之初，李原就授意当时负责内情谍报的长安令李必，务色一些流浪的孤儿，加以训练和培训，担任澡室的服务人员，这一事务在阎乐接手之后，更是得到了广泛的推进。
如今，一个又一个有价值的情报，正在从长安城里遍布的澡室传送到阎乐所在的军情司，并由负责各司事务的官员进行分类，再按照级别的重要程度叠放在阎乐的案几上，如果是一级的机密情报，比如发现匈奴的暗间、又或者其他涉及到秦国国内稳定、经济发展的大事。
象今天胡商们的这番议论，将被归并入榷场司，再经整理后，会在一天后放在丞相陈平的案头。
而陈平则必须在三天内，对这些收集整理过的信息文书进行批示，要怎么样落实，通过何人来落实，落实的效果在什么时候段内回馈，同时，这项事务执行之后的长期影响是什么，由谁来进行最后的终结评估。
这些说起来简单，但做起来却是很琐碎，又关系到内政各个部门、各个环节的协调，只要其中一个地方出现问题，整个机制就会陷入瘫痪状态。
为了防止因工作失误而造成的损失，秦国在考核业绩方面，制订了堪称严厉的机制，就如兵造来说，每一柄制式武器的醒目位置，都有打造工匠的名字、生产的年月曰，还有负责检验的匠师的名字，如
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