政策是三丁抽一。每个部族三分之一的青壮都必须赶来，首先算作服国中劳役，超出劳役部分可抵赋税，再超出部分可获得城廓的钱粮补偿。
离边荒营地最近的大部族是青叶氏。青叶氏族长狐白率领族人来到后，很惊讶地问樊翀道：“令贤君大人来此只是为了打通道路，为何建造这么大的营地，动用如此多的人力，将路又修得这么宽敞平整？窃以为并无必要。”
令贤君，是樊翀刚刚获得的十爵封君之号。樊翀淡淡道：“奉主君之命迎接中华天使，怎可怠慢？青叶氏乃附近最大的部族，调集民夫最为方便，狐白族长可否将族中青壮尽数派至此地？城廓可补偿青叶氏一年之粮，凡来此者，将来亦可在此定居。”
狐白族长赶紧摇头道：“我已奉令贤君大人之命，青壮族人三丁抽一，人已尽数带至。蛮荒筑路不知要耗时多久，若来年春耕时尚未完工，族中还得留足够的人手。至于城廓调粮补偿部族，中间多有消耗，就不必了吧。在此定居，更是不必。”
奉命的各部族当然有偷奸耍滑的，比如青叶氏虽然不敢在人数上作假，但来的并非都是最精壮的劳力。
樊翀建议狐白族长把壮劳力全部派来，其实是好意，因为他们是离得最近的一个大部族，这么做也最省事。若是影响了部族中的生产，樊翀也答应由城廓做出补偿。
可是狐白族长有自己的小心思，城廓补偿部族钱粮，哪是那么好拿的，中间可能有经办官员的克扣且不说，而且耗时也很久。
至于樊翀许诺，参加筑路者将来可在此地定居，在狐白族长看来更不是什么好处。这里不过是为了修通道路而建立的临时营地，处蛮荒群山脚下荒凉之地，附近一带适合耕作的土地不多，要花很大力气才能开垦出田园，粮食产量也不会太高，谁会愿意来呢？
而且假如族中的壮劳力在此定居，就等于族人的迁徙，干嘛要迁到这个荒凉偏僻的地方？狐白族长简直怀疑，樊翀是想为难自己。
而樊翀可没有为难狐白的意思，只能暗叹这位族长只会小算计，却没有真正的大眼光。如今这里只是一片边荒营地，看似并不适合迁徙定居。可是很多人却没有看到，当巴原与中华腹地的道路打通后，这里必将成为边关驻防以及通商往来的重镇。
无论是从军事角度还是从经济角度，这里将来也必定会出现一座城廓，其城主亦将成为巴国地位最重要、最富有的城主之一。假如此地居民以青叶氏部族为主体，那么按照自古以来的传统，青叶氏的族长被任命为
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